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亳州市2013年政府工作报告

——2013年1月8日在亳州市第三届人民代表大会第三次会议上

亳州市市长沈强

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  2012年工作回顾

  刚刚过去的2012年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持“稳中求进、好中求快、能快则快”的工作总基调,解放思想,攻坚克难,全力保持经济社会又好又快发展,圆满完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。

  预计,全市生产总值700亿元,同比增长11.5%;全部财政收入85.1亿元、增长36.8%,其中地方财政收入47.7亿元、增长40.3%;固定资产投资430亿元,增长30%;社会消费品零售总额303亿元,增长16%;进出口总额4.8亿美元,增长46%;实际利用外商直接投资3.5亿美元,增长40%;城镇居民人均可支配收入20630元,增长14%;农民人均纯收入6600元,增长17%;城镇新增就业6.66万人,城镇登记失业率4%以内;人口自然增长率8.47‰;单位生产总值能耗下降2.6%,主要污染物减排完成省下达任务。

  过去一年,我们克服了经济下行压力加大等不利因素影响,全市经济逆势上扬,后发优势开始显现,主要指标增幅位居全省前列。特别值得一提的是:全部财政收入增幅位居全省第1位,总量跨上80亿元新台阶;粮食生产实现“九连丰”,成为全省首个“小麦亩产千斤市”;新增规模工业企业150家,古井集团实现销售收入超50亿元、上缴税金超15亿元的新跨越;百万人口区域中心城市、50万人口三县县城框架基本形成,市南部新区实现了三年初见成效的目标;成功举办了亳州市第一届体育运动会、2012年国际(亳州)中医药博览会暨第28届全国(亳州)中药材交易会。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)抓项目、稳增长,工业经济凸显新亮点。着力实施“125工业振兴计划”,全年在建工业项目470个,完成投资200亿元。预计规模工业实现增加值170亿元,增长18.3%;医药制造业实现产值115亿元;农产品加工业实现产值350亿元,煤炭开采及洗选业实现产值60亿元。投资超100亿元的利辛板集煤电一体化项目上马建设,投资30亿元的古井生态产业园投料生产,投资13.6亿元的江淮安驰15万辆微型汽车项目今年上半年将整车下线,投资10亿元的杉杉集团服饰加工项目基本建成。

  (二)抓基础、建平台,城市面貌呈现新气象。着力推动工业化、城镇化融合发展,在中心城区实施城建项目82项,总投资89亿元,完成基础设施建设投资30亿元,10项重点工程完成年度任务。市南部新区铁道以西片区45平方公里骨干路网全部建成,现代中药产业创业基地A区投入使用,总投资40亿元的北部新城基础设施建设项目正式启动。亳芜现代产业园一期6平方公里范围内的8条道路建成通车,总投资56亿元的10个工业项目开工建设。各县区开发区各新扩区3平方公里,建成区总面积达70平方公里。房地产市场运行平稳,全年完成房地产开发投资85亿元。

  (三)抓转型、优结构,“三农”工作迈出新步伐。大力实施农业农村“四百工程”和农民收入赶超计划。粮食生产再上新台阶,全年总产达88.5亿斤,我市荣获“全国粮食生产先进市”称号,三县一区全部荣获“全国粮食生产先进县(区)”称号。农业产业化转型升级步伐加快,龙头企业增加到2100个,农民专业合作社发展到3500家,土地流转面积达133万亩。农业结构不断优化,蔬菜播种面积达186万亩,中药材种植面积达110万亩,规模养殖场(大户)发展到18426家。农田水利建设成效明显,新增旱涝保收田18.65万亩。农业机械化水平稳步提高,农作物耕种收综合机械化率达83%。“千万亩森林增长工程”全面启动,完成人工造林7.36万亩,建设绿色长廊689公里,新完善农田林网91.8万亩。美好乡村建设扎实推进,建设新村432个,省、市级新农村建设示范村发展到151个。

  (四)抓商贸、活流通,第三产业取得新成效。大力发展商贸物流业,投资15亿元的康美(亳州)华佗国际中药城一期工程全面竣工,投资5亿元的天运物流园投入使用,全年净增限额以上商贸流通企业103家,完成农家店信息化改造项目270个,新建农家店158家,家电下乡累计销售金额48.9亿元。着力促进外向型经济发展,新增有进出口实绩的企业30家,全省首家中药材进出口检测中心建成使用,海关驻亳工作组、国检驻亳办事机构正式成立。文化旅游业加快发展,全年实现旅游业总收入65亿元。

  (五)抓招商、促投资,发展后劲得到新增强。扎实开展“招商引资推进年”活动,实际利用市外内资600亿元、增长50%以上。新引进亿元以上项目139个,总投资797亿元,宏基汽车零部件产业园等一批投资10亿元以上项目落户亳州;新增中小企业3500家、个体工商户2.6万户。继续开展“项目建设推进年”活动,谋划储备项目1400个、总投资3500亿元;238个省“861”行动计划项目完成投资190亿元,302个市重点项目完成投资301亿元。投资18亿元的省道307一级公路亳州至涡阳段开工建设,改造县乡公路200公里、农村公路危桥150座,建设村道502公里,国道105涡河大桥主桥面今年5月份可以合龙,500千伏伯阳输变电一期工程竣工投运。

  (六)抓改革、破难题,加快发展增添新动力。扎实推进社会事业改革,非时政类报刊出版单位改革任务全面完成,县级公立医院改革顺利实施,邮政体制改革、事业单位分类改革和中小学教师职称改革有序开展。不断深化金融改革,药都银行成功改制为农村商业银行,徽商银行亳州支行升格为分行,交通银行亳州分行挂牌营业,蒙城农村商业银行和蒙城、利辛2家村镇银行获批筹建。着力破解资金、用地难题,全年新增贷款100亿元,市建投公司成功发行企业债券15亿元,古井集团12亿元中期票据获准发行;全市实现土地出让收入73亿元,新增建设用地3万亩。

  (七)抓民生、促和谐,社会事业开创新局面。全年投入资金58.2亿元,31项民生工程完成年度任务。新开工廉租房2980套、公共租赁房8818套、棚户区改造住房13890套。累计建设农民工创业园26个,转移农村富余劳动力18.92万人。5项社会保险超额完成年度任务,城镇医疗保险实现市级统筹。新建、改扩建农村敬老院28所,农村五保集中供养能力达51%。大力发展教育事业,学前教育三年行动计划稳步实施,城乡义务教育均衡发展,普通高考本科达线率达48.3%,亳州中药科技学校和蒙城职教中心被命名为“国家中等职业教育改革发展示范学校”,亳州师专顺利通过省高职高专人才培养工作评估。科技创新能力不断提高,高新技术企业发展到25家,新增省级以上名牌产品7个、著名商标18件,引进博士10人、硕士75人、副高职称以上专业人才86人,投资2500余万元的科技创业孵化基地投入运行。医疗服务水平明显提升,全市新农合参合率100%,累计受益837.97万人次。文化事业繁荣发展,205个农家书屋、36个公共电子阅览室建成使用。全民健身计划深入实施,体育竞技水平不断提高,我市荣获“中国五禽戏之乡”称号。

  人口计生工作扎实开展,低生育水平保持稳定。审计、监察、物价、统计、气象、地震、科协、档案、地方志、红十字会、广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、扶贫开发、国有资产管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新进步,国防动员和民兵预备役建设、双拥、人防等工作取得新成效。

  (八)抓效能、办实事,政府作风实现新转变。深入推进“五级书记带头大走访”活动,坚持开门接访和包保责任制,一批信访积案得到妥善化解。加强“平安亳州”建设,健全应急管理体系,严厉打击各类违法犯罪活动。继续开展“安全生产年”活动,安全生产形势平稳。加大食品药品监管力度,市场秩序进一步规范,质量稳步提升。自觉接受人大、政协监督,全年办复人大代表议案、建议287件,政协委员提案353件,满意率达95%以上。

  “六五”普法工作深入开展,第四届社区居民委员会换届工作顺利完成。大力实施“四项安全”工程,深入开展“发展环境优化年”和民主评议百名科长、模拟仿真督查等活动,严肃查处了一批违法违纪案件。

  各位代表,回首2012年埋头苦干、攻坚克难的奋进历程,我们难以忘记,在关键时刻和重大问题上,是市委的坚强领导、科学决策,为我们做好工作提供了组织保证;我们难以忘记,在重点项目和基础建设中,是群众的理解支持、无私奉献,为我们加快发展提供了动力源泉;我们难以忘记,在压力加大、任务繁重时,是各位代表和委员的监督帮助、建言献策,为我们战胜困难提供了智慧力量。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子,向全体干部和离退休老同志,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向驻亳部队、武警官兵和政法干警,向中央、省驻亳各单位,向所有关心、支持亳州发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,政府工作仍存在许多不足,经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是:工业经济缺少大企业、大项目引领,农村基础设施还不完善,文化旅游产业开发还不够,资金、土地、环境等要素制约需进一步破解,一些地方私搭乱建、脏乱差现象仍然存在,少数干部领导科学发展能力不强,极个别干部作风不实、效率不高、为政不廉、违法乱纪等。我们一定要正视这些问题,直面群众关切,以敢于担当的气魄,以切实有力的举措,努力在解决问题中开拓前进!

  2013年主要任务

  2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。从政策环境看,今年国家继续坚持稳中求进的工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,支持包括亳州在内的中原经济区加快发展,省委、省政府全力支持皖北崛起,我们将迎来新一轮大开放大发展的难得机遇。从发展基础看,经过近年来的不懈努力,我们已经具备了跨越赶超、加速崛起的良好条件,进入了一个潜力得以彰显、优势竞相迸发、可以大有作为的黄金发展期。我们要认清形势,抢抓机遇,奋力加快全面建成小康社会进程,让全市人民生活得更加富裕、更加和谐、更加幸福。

  按照省委提出到2020年经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国的目标,与我市“十二五”规划相衔接,今年政府工作总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以稳中求进、好中求快、能快则快为主调,以提高经济增长质量和效益为核心,坚持“发展为上、民生为先、稳定为重,少说多做、真抓实干”,大力促进“四化同步”,努力打造“三大城市”,加快建设“美好亳州”,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长12%左右,总量突破800亿元;财政收入增长18%以上,总量突破100亿元;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;进出口总额增长20%以上;实际利用外商直接投资增长30%;城镇居民人均可支配收入增长14%以上,农民人均纯收入增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内;确保完成省政府下达的各项节能减排任务。

  围绕上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

  (一)坚持创新驱动战略,加快新型工业化进程。

  把创新驱动作为提高工业化水平的战略支撑,推动信息化和工业化深度融合,大力实施“125工业振兴计划”,力争规模企业达到700家、规模工业增加值增长18%以上。

  实施特色产业升级工程。全力打造千亿元现代中药首位产业,推进修正药业等一批重点项目建设,确保年内医药制造业实现产值140亿元。全力打造500亿元白酒及农产品加工业,全面建成古井生态产业园,加快推进古井配套产业园、雨润食品工业园等重点项目,力争古井集团实现销售收入70亿元,全市农产品加工产值达到400亿元。全力打造200亿元煤电煤化工产业,重点抓好板集2×100万千瓦坑口电厂等项目建设。全力打造百亿元汽车及零部件制造业,加快江淮安驰新厂区等项目建设。全力打造百亿元劳动密集型产业,推进纺织服装、电子产品组装等重点行业集聚发展。培育发展战略性新兴产业,加快实施秸秆发电、垃圾发电项目,促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源等新兴产业发展。

  实施科技创新引领工程。着力构建技术创新体系,组织申报省以上各类科技计划项目30项,新申报认定高新技术企业5家,新增生产力促进中心2家、科技企业孵化器2家,完成专利申请1800件;新增名牌产品4个、省著名商标20件;建立院士工作站、博士后创新工作站。

  实施园区转型发展工程。加快园区转型升级,确保5个省级开发区全年新入园项目100个以上,市南部新区、亳芜现代产业园和县、区开发区各新开工建设亿元以上工业项目10个,其中10亿元项目1个、5亿元项目2个。继续抓好全市31个乡镇工业功能区建设,力争新增规模企业60家以上。

  (二)加强基础设施建设,提升特色城镇化水平。

  把推进城镇化作为跨越赶超的重要抓手,围绕建设百万人口区域中心城市目标,以城镇基础建设为重点,构建功能完善、布局优化的宜居宜业城市。

  完善中心城区功能。抓好各类建设规划修编工作,加快建设市规划馆。今年计划实施主城区续建项目166个、总投资193.8亿元、年度计划投资121.4亿元,新开工项目94个、总投资259.4亿元、年度计划投资61.1亿元。突出抓好10项重点工程:(1)实施市南部新区主干路网完善工程。重点实施魏武大道、希夷大道南延工程,加快文采路、火神路、世纪大道建设,打通南扩一路。(2)实施市北部新城基础设施建设工程。重点抓好路网建设、污水处理和管线铺设等工程。(3)实施城区水系治理和公园建设工程。重点抓好亳城新河、凤尾沟、宋汤河等治理项目,加快龙凤公园、气象科普公园、郑店子中华药都养生园和涡河景观带二期工程建设。(4)实施老城区基础设施完善工程。开工建设涡河人民大桥新桥,完成西一环改造项目,加快涡河南岸和城中村拆迁开发进度,对部分干道进行白加黑改造,抓好部分小街巷和20座公厕改造工程。(5)启动建设120万平方米的4个安置还原小区。(6)实施五位一体公共活动中心建设工程。建设市职工、青少年、妇女儿童、老年活动中心和文化馆。(7)实施文化古迹保护工程。修缮保护曹操八角台遗址、道德中宫、薛阁塔及观音山汉墓和北关历史街区重点古迹。(8)启动建设绕城快速通道西线和南线工程。(9)实施市垃圾处理场和自来水厂新建工程。(10)启动市政务新区、市体育馆和市城建档案馆建设工程。

  推进精品县城建设。三县县城要按照产城一体的思路,一手抓旧城改造,一手抓新区扩张,今年各新扩区3平方公里。重点支持涡阳县加快南部新城建设,打造现代新城集中展示区;支持蒙城县启动建设城南新区西片区,打造森林城市;支持利辛县加快建设滨河新区,打造生态滨水城市。

  提升城市管理水平。实施数字城市建设工程,重点做好数字城管、数字社区、数字交通等工作。实施城市道路畅通工程,着力解决交通秩序混乱、车辆乱停乱放、违章事故频发等突出问题。实施市容环境整治工程,着力解决占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等突出问题。实施城区美化亮化工程,着力解决建筑立面、沿街灯饰、景观绿化等方面存在的突出问题。

  (三)加快发展现代农业,推动美好乡村建设。

  把“三农”工作作为加速崛起的重中之重,加快推进农业产业化转型升级,大力实施农民收入赶超计划,促进农业增效、农民增收。

  调整优化农业结构。稳步提升粮食生产能力,力争全年实现粮食总产90亿斤;开展创建全省首个“吨粮市”活动,力争3年内实现目标。加快实施“畜牧业升级计划”,力争规模养殖比重达到75%。加快建设涡河中药材种植产业带,中药材种植面积稳定在100万亩以上。加快发展特色蔬菜和设施蔬菜,力争蔬菜种植面积达190万亩,新增设施蔬菜8万亩。新增无公害农产品产地、绿色食品原料基地8个,新认证农业“三品”20个。启动建设市农产品质量检测中心。

  推进农业产业化转型升级。以涡阳国家级现代农业示范区为重点,突出抓好10个现代农业核心区建设。继续实施“百家龙头企业提升工程”,力争龙头企业销售收入达240亿元。深入开展农业产业化示范区创建活动,力争市级以上产业化示范区产值达到200亿元以上。扎实推进农民专业合作社示范社建设,力争各类农民专业合作社总数达到4000家。大力实施农业机械化推进工程,力争农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。

  加快农田水利建设。开展农田水利建设高潮年活动,加大中小河流治理和病险涵闸除险加固工程推进力度,完成芡河、油河等河流和灌区治理任务;完善水利设施管护机制,建设高标准农田水利受益区10.93万亩;做好引淮济亳、洼地治理、淮干堤防、大型泵站等项目前期工作。推进农村饮水安全工程建设,力争全市农村饮水安全覆盖率达到60%。

  全面建设美好乡村。高起点编制美好乡村建设规划,发挥财政资金引导作用,重点打造涡河美好乡村百里长廊和西淝河美好乡村示范带,抓好121个中心村建设,治理改造620个自然村。创新农业生产经营机制,推进农村土地向规模经营主体集中,累计完成土地流转面积160万亩。不断加强农村基础设施建设,加固改造农村公路危桥150座、改造县乡公路200公里。大力发展农村公共事业,深入开展“文明村镇创建”活动,完成12个乡镇农村清洁工程。

  (四)加快发展现代服务业,促进第三产业提质增效。

  坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升,第三产业增加值增长11%以上。

  大力发展商贸物流业。深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,加快改造提升农贸市场,鼓励连锁经营企业向农村延伸。着力完善放心肉、放心菜、放心店、放心早餐、放心家政“五位一体”便民服务体系,大力推进国家级中药材流通追溯体系和家政服务体系试点建设。加快推进大唐国际城、广齐城市广场等重点项目建设,积极引进家乐福、大润发等知名企业进驻亳州。继续抓好康美(亳州)华佗国际中药城二期工程、天津医药亳州天泉医药物流配送等项目建设,培育发展第三方物流。

  积极发展文化旅游业。抓好花戏楼、华祖庵和老子文化生态园等景点改造升级工程,发展以印象江南为代表的乡村旅游,引导创意设计、演艺娱乐、影视服务、数字动漫、文化会展等产业发展,创建3A级以上旅游景区2家、3星级以上农家乐3家,力争全市旅游总收入增长20%以上。

  培育壮大新兴服务业。加快发展保洁、租赁、旧货市场和二手车流通等服务业,培育市场调研、设计咨询、信息服务等中介行业,规范保险、会计、典当、拍卖、公证等服务机构,促进会议会展、文化娱乐、体育健身、医疗保健等服务业发展。办好2013年国际(亳州)中医药博览会暨第29届全国(亳州)中药材交易会。

  (五)发挥投资拉动效应,抓好招商引资和项目建设。

  深入开展“招商引资攻坚年”、“项目建设攻坚年”活动,大力发展外向型经济,不断增强发展后劲。

  扩大开放引进项目。进一步解放思想,依托优势资源、优惠政策和优良环境,充分发挥药、煤、粮、酒、市场、劳动力等优势,以工业招商为重点,以产业招商为主线,创新招商方式,实施精准招商,扩大与央企、省企和知名民企合作,确保全年招商引资实际到位资金增长30%以上,引进市外内资800亿元以上。大力促进外向型经济发展,加快现代中药产业外贸转型升级示范基地建设,扩大农副产品、服装鞋帽等产品出口,力争新增外贸进出口实绩企业30家。

  加大力度建设项目。坚持大中小项目协调推进,实施亿元以上项目160个、10亿元以上项目40个。加快省道307线一级公路亳州至涡阳段建设进度,完成亳阜高速公路出入口改造建设任务。开工建设220千伏漆园输变电工程,确保220千伏赵桥输变电等项目竣工投产。争取开工建设济祁高速公路亳州段工程,做好省道202线、省道307线一级公路涡阳至蒙城段、国道105线一级公路以及涡河航道整治、商杭高铁、亳州机场项目前期工作。围绕国家宏观政策、产业导向和投资需求,完善充实项目储备库,力争全年新谋划项目不少于1000个、总投资3000亿元以上。

  (六)深化重点领域改革,增强加快发展活力。

  加快重点领域和关键环节改革,不断创新完善有利于推动科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。

  全面深化国企改革。以古井集团、市建投公司为重点,完善法人治理结构,建立市场化薪酬制度,加强经营业绩考核,强化国有资产监管,着力提高企业核心竞争力。全力支持市、县区交通投资有限公司加快发展。

  不断加快财税、金融改革。加强公共财政体系建设,推进预算绩效管理;巩固扩大“营改增”试点成果;继续实施城镇居民收入倍增和农民收入赶超计划,千方百计增加城乡居民特别是中低收入者收入。不断完善地方金融体系,完成蒙城农村商业银行和徽商银行利辛支行成立工作,组建三县村镇银行,加快涡阳、利辛联社改制步伐,力争完成新增贷款120亿元,实现直接融资30亿元以上。

  继续推进卫生、教育改革。进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果,全面完成县级公立医院改革评估验收工作。推进基础教育三项改革,促进县域义务教育均衡发展,完善农民工子女教育体制机制,规范办学行为,减轻学生课业负担。抓好中小学教师职称改革试点工作。

  大力发展非公有制经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展,把非公有制经济发展纳入政府考核体系,扶持现有企业做大做强,进一步放宽创业条件,着力解决好企业融资、用地、用工等难题,全年新增中小企业2100户、个体工商户2万户。

  (七)抓好生态文明建设,提高持续发展能力。

  牢固树立用发展保护生态的观念,坚定不移地推进资源节约型和环境友好型社会建设。

  切实抓好节能减排。认真落实国家能源消费强度和总量双控制要求,坚决淘汰落后产能,突出抓好重点企业的节能降耗工作。实行减排工作责任制,加强环保重点项目建设,确保涡北等5家污水处理厂按时建成并实现减排。倡导“文明、节约、绿色、低碳”理念,促进生态环境持续改善。

  推进土地集约利用。严守耕地保护红线,严格土地用途管制,强化“空心村”和采煤塌陷区治理,引导农民相对集中建房,促进工业项目节约集约用地。继续抓好城乡建设用地增减挂钩工作,加大基本农田整理力度,大力推进土地复垦开发,努力完成78万亩高标准基本农田任务,确保全年补充耕地6000亩。

  加快生态亳州建设。实施千万亩森林增长工程,千方百计拓展造林空间,最大限度挖掘造林潜力,完成人工造林10.47万亩,建设绿色长廊600公里。全面推动“生态县”创建工作,启动城市绿道示范段建设。

  (八)加强社会建设,保持社会和谐稳定。

  围绕社会和谐稳定,切实解决事关群众切身利益的实际问题,努力提升人民群众幸福指数。

  着力保障和改善民生。实施31项民生工程,确保完成年度目标任务。实施创业富民工程,争创省级创业型城市,突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作,新增城镇就业岗位3万个,转移农村富余劳动力7.2万人。加强社会保障体系建设,做好5项社会保险扩面征缴工作。完善社会救助体系,进一步提高城乡低保标准。推进社会养老服务体系建设,农村五保集中供养能力达到59%以上。继续加快保障性住房建设,全年新开工保障性住房3.7万套,续建2.5万套。保持物价水平基本稳定。继续抓好扶贫开发工作。

  加快社会事业发展。全面完成学前教育三年行动计划,大力推进义务教育学校标准化建设,不断扩大优质高中教育资源,全力抓好职教园区和亳州幼师新校区建设,支持亳州师专加快升格步伐。健全城乡卫生服务体系,推进市人民医院新院二期工程和市精神病医院建设,力争新农合参合率稳定在95%以上;实施中医药服务能力提升工程,大力发展中医药事业。深入推进文化惠民工程,加快市图书馆建设,提高乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化资源使用效益。加强重点文物古迹保护,抓好非物质文化遗产传承工作。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质。推动群众体育和竞技体育全面发展,力争实现五禽戏百万人习练目标。大力发展社会福利、残疾人和慈善事业,保障妇女儿童权益,启动建设市、县(区)残疾人综合服务中心。完善防灾减灾体系,提高气象灾害防御能力。做好第三次全国经济普查工作。加强外事、侨务、对台、防震减灾、无线电管理和机关事务管理工作,推动档案、地方志、红十字会、老龄事业健康发展。

  加强和创新社会管理。坚持社会管理重心下移,强化社区自治服务功能,全面实行居住证制度,稳妥推进户籍管理改革。强化宗教事务管理,促进民族和谐发展。继续巩固“五级书记带头大走访”活动成果,建成市群众来访接待中心,健全联系群众长效机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,着力化解信访积案。深入推进公民道德建设工程,加强政务诚信、商务诚信和司法公信建设,培育全社会知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

  完善公共安全体系。扎实开展“六五”普法,提高全民法制意识。深入开展“安全生产年”活动,坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品安全监管,建设国家中药材质量监督检验中心,建立质量可查、可控、可追溯体系。健全应急管理体系,做好消防安全工作,提高预防和处置突发事件能力。继续推进“平安亳州”建设,完善社会治安防控体系,依法预防和打击各类违法犯罪活动。不断加强国防教育、国防动员、双拥优抚和人民防空工作,推进国防后备力量建设。

  全面加强政府自身建设

  在新的一年里,我们要按照中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,以敢为、能为、有为的精神,强化执行力,提升公信力,更好地为全市人民服务、对全市人民负责。

  (一)牢记奋斗目标。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,永远站在群众立场上思考问题,永远帮助群众排忧解难,永远做人民群众的公仆,努力创造亳州人民的美好幸福生活。要牢记为民宗旨,了解社情民意,倾听群众呼声。要致力改善民生,把政府工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点,向社会事业、民生工程等方面倾斜,切实解决群众关心的征地拆迁、住房保障、看病就医、子女入学等突出问题。

  (二)切实改进作风。全市政府系统要切实改进工作作风,深入调查研究,精简会议文件,解决实际问题。要坚持依法行政,推进法治政府建设,严格按法定程序、法定权限行使职权。要深化政务公开,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体决策相结合的制度,提高决策科学化、民主化水平。要自觉接受人大、政协的监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,主动接受公众和新闻媒体监督,支持工会、共青团、妇联充分发挥桥梁纽带作用。要继续开展“发展环境优化年”和民主评议百名科长、模拟仿真督查活动,着力整治庸懒散奢等不良风气,不断提高政府工作执行力。

  (三)奋力真抓实干。“空谈误国,实干兴邦”。我们要敢于担当,以舍我其谁的精神,勇于挑重担,敢于负责任,想干事、不怕事、干成事、不出事。要攻坚克难,面对各种矛盾不回避、不退缩,面对急难险重任务不推诿、不扯皮,做到迎难而上,敢于碰硬、善于决断,创造性地开展工作。要苦干实干,全面推行“一线工作法”,从一桩桩、一件件实事抓起,各司其职,各负其责,少说多做,埋头工作,以实实在在的业绩赢得群众的拥护和支持。

  (四)必须廉洁从政。清正廉洁是政府工作人员的从政底线。要全面推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,完善领导干部制约监督机制,加强廉政风险防控工作,落实行政问责制度,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。要厉行勤俭节约,严格控制“三公”支出,把有限的财力用在促发展、保重点、惠民生上。要加强审计监督和行政监察,深入开展重点领域专项整治,坚决纠正行业不正之风,严厉查办违法违纪案件,确保生产安全、工程安全、资金安全和干部安全。

  各位代表,站在新的起点,我们信心倍增;展望美好未来,我们豪情满怀!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,大思路谋划发展,大手笔推进建设,大成效实现跨越,万众一心,开拓进取,为加快建设美好亳州、全面建成小康社会而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词术语解释

  1.“125工业振兴计划”——到2015年,全市培育规模工业企业1000家以上,打造现代中药、白酒及农产品加工等2个500亿元产业集群,建设5个百亿元产业园区。

  2.农业农村“四百工程”——到2015年,全市粮食总产稳定在100亿斤以上,中药材种植面积发展到100万亩以上,亿元以上农业产业化龙头企业发展到100家,转移农村劳动力100万人以上。

  3.农民收入赶超计划——到2015年,全市农民人均纯收入突破10000元,赶上或超过全省平均水平。

  4.千万亩森林增长工程——《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(2012—2016年)》提出,到2016年,新增森林面积1000万亩,全省森林覆盖率达到33%。

  5.美好乡村——根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》,我市已全面启动美好乡村建设,努力打造“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的农民幸福家园,从2013年开始,每年重点培育建设121个中心村,治理改造620个自然村,到2016年,力争全市40%以上的中心村达到美好乡村建设要求;到2020年,力争全市80%以上的中心村达到美好乡村建设要求。

  6.省“861”行动计划——省政府提出,从2012年起调整实施“861”行动计划,重点打造电子信息、汽车和装备制造、材料和新材料、食品医药、纺织服装、能源和新能源、文化产业、现代服务业等八大产业,着力推进综合水利、交通网络、生态环保、城镇化、人才和民生工程等六大基础工程,努力实现未来五年地区生产总值翻一番的目标。

  7.“四化同步”——党的十八大报告指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  8.“三大城市”——市委提出,努力把亳州建设成为百万人口的区域中心城市、特色鲜明的新型工业城市、宜居宜业的和谐幸福城市。

  9.“吨粮市”——市委、市政府研究决定,从2013年起,在成功创建小麦亩产千斤市的基础上,继续实施粮食增产计划,力争到2015年,全市粮食平均亩产达1000公斤,创建全省首个“吨粮市”。

  10.“畜牧业升级计划”——以建设现代畜牧业为目标,着力推进标准化规模养殖、良种繁育、畜产品质量安全、产业化经营和动物疫病防控水平等全面升级,到2015年,肉蛋奶总产达到50万吨,规模养殖比重达到80%,畜牧业产值100亿元。

  11.农业“三品”——农业部组织实施的我国农产品质量安全认证的基本类型,属于安全农产品的范畴,指无公害农产品、绿色食品和有机食品。

  12.城镇居民收入倍增计划——到2015年,力争全市城镇居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番。

  13.基础教育三项改革——推进县域义务教育均衡发展改革、完善农民工子女教育体制机制改革、规范办学行为减轻学生课业负担改革。

  14.城市绿道——省政府制定了关于实施绿道建设的意见,提出2013年6月底前,各市、县要编制完成绿道总体规划,启动城市绿道示范段建设。到2016年,全省设区城市和县(市)城区建成绿道3000公里以上,全省城市绿道框架基本形成。

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