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池州市2013年政府工作报告

——2013年1月6日在池州市第三届人民代表大会第二次会议上

池州市市长 赵馨群

各位代表:

    现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2012年工作回顾

    2012年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府团结和依靠全市人民共同奋斗,全面完成了市三届人大一次会议确定的目标任务。预计,地区生产总值420亿元,增长12%左右;财政收入71.66亿元,增长20.6%;社会消费品零售总额124亿元,增长15.8%左右;城镇居民人均可支配收入21400元,增长13%以上;农民人均纯收入7900元,增长15%左右。经济社会发展呈现速度加快、结构趋优、效益提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的态势,实现了本届政府的良好开局。

    (一)坚持转型发展,产业培育取得重要突破。全面落实加快工业转型发展的若干意见,努力做大经济总量,优化经济结构,新增规模工业企业81户;规模工业增加值115亿元、增长18.4%;第二产业比重达50%以上。首位产业取得重大进展。电子信息产业初步形成以集成电路为核心、以平板电脑整机制造为牵引,带动电子元器件、终端芯片、LED集群发展的格局,引进落户项目53个,总投资390亿元,磊鑫科技年产180万台平板电脑一期、勤上光电大功率LED产业基地等12个项目建成投产,安芯科技4英寸晶圆、伟天实业四倍高清集成电路等15个项目开工建设,睿成微电子射频前端芯片等26个项目签约引进。县区主导产业定位进一步清晰,产业集中度逐步提高,集聚发展态势初显。自主创新能力明显提升。举办科技创新产学研对接会,签定产学研合作协议35项;池州高新区被评为省级创新型园区,建成科技孵化器1.6万平方米,入孵企业8家;安徽省首家省级知识产权培训基地成功落户;新引进1个国家“千人计划”团队在池创业;新增高新技术企业13家,国家和省级重点新产品、高新技术产品46个。高新技术产业增加值40亿元、增长23%以上,战略性新兴产业产值50亿元、增长16%以上,专利申请、授权量分别增长45%、60%。工业帮扶扎实有效。制定实施39条企业帮扶政策措施,对270户企业减缓免税费2.3亿元,发放岗位、培训、社保补贴2081万元,将60类地产品纳入政府优先采购目录,举办4次银企对接会,中小微企业贷款增长39.7%,高于各项贷款增幅16.2个百分点。完成年度主要污染物减排任务。

    (二)坚持项目带动,发展动力不断增强。完成固定资产投资370亿元,增长27%以上。重大工业项目建设加快。工业固定资产投资180亿元,海螺三期、铜冠铜箔一期1万吨高精度电子铜箔、贵航特钢二期、广信农化30万吨离子膜烧碱等11个项目竣工投产,柯力电器、富莱茵汽配年产100万套汽车配件等一批项目加快建设。重大基础设施项目进展顺利。九华山机场完成建设任务,宁安城际池州段线下工程基本完成,九华河大桥、秋浦河大桥及东岸接线工程全面完工,望东长江公路大桥、东至-九江高速公路开工建设,池州长江公路大桥前期工作取得实质性进展,国省道路网改造80公里,牛头山公用港区一期工程建成使用。旅游等特色服务业项目成效明显。全年接待国内外游客2700万人次,旅游收入270亿元,分别增长30%、40%。大愿文化园建成开园试运行,九华山佛文化体验旅游内涵进一步提升。杏花村文化旅游区总体规划、旅游策划编制基本完成,8平方公里起步区基础设施和农耕文化园等项目启动建设,逸景营地度假村项目正式签约。新增4A级旅游景区1个,3家高星级酒店和一批快捷酒店、经济型酒店建成运营。乡村旅游蓬勃兴起,新增省级旅游乡镇3个、四星级以上农家乐4个。现代服务业发展初显成效,站前区成功获批省级现代服务业集聚区,专业市场销售额25亿元、增长66.7%。净增限额以上商贸流通企业55家。创建省级文化产业示范基地2个。项目谋划争取力度加大。新增项目储备320个,总投资1600亿元,其中首位产业、战略性新兴产业比重达64%,14个项目列入省战略性新兴产业“千百十”工程项目库。争取中央投资项目258个,补助资金8.9亿元,增长47%。

    (三)坚持城乡统筹,生态文明建设全面推进。出台加快推进生态文明建设的决定,实施重点项目86个。城市功能日益完善。市区和三县的城市总体规划完成修编。68个市本级政府性投资项目完成投资19.8亿元,迎宾大道等22项市政重点工程基本完工,老旧小区雨污分流管网改造21.6公里。“数字池州”建设全面启动。市容市貌专项整治力度加大。旧城改造和新区开发加快推进。农业农村基础不断夯实。兑现各项惠农政策补贴资金5.1亿元,政策性农业保险承保面积247万亩,粮食总产65.8万吨、增长5.2%。启动实施农业产业化“411”转型倍增计划,新增省级龙头企业9家、国家和省级农民专业合作社示范社7家、“三品”认证25个,创建国家级畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场7个。成功注册“九华佛茶”产地证明商标。新建2000亩蔬菜基地、5个社区蔬菜直销门点。启动实施农村环境整治“451”工程,全面开展美好乡村建设,投入资金2.4亿元,整治村庄158个。病险水库除险加固、中小河流治理、农田水利基本建设等各类水利工程完成投资5.2亿元,解决农村饮水安全问题13.2万人。升级改造县乡公路140公里,城乡公交线路开通延伸31条。农村电网改造1597公里。实施地质灾害避让搬迁工程15个,完成农村土地整治13.5万亩,建设高标准农田16万亩。县乡村三级农村土地流转服务机构基本建立,流转面积23万亩。建立领导联系帮扶贫困乡镇制度,35个村整村推进扶贫开发取得新进展。生态保护和建设持续加强。全面启动国家生态市、国家环保模范城市创建,国家节水型城市及齐山-平天湖国家级风景名胜区创建通过专家组考核,完成国家森林城市创建任务90%,人工造林7.8万亩,新增3个省级生态乡镇、5个省级生态村,成为全省首家获批的全国低碳城市试点市和全国绿色生态示范城区。

    (四)坚持扩大开放,经济活力明显提升。招商引资力度不断加大。新引进亿元以上项目107个,招商到位资金303亿元、增长20%,投产项目180个。25个央企合作项目完成投资49.6亿元,106个知名民企合作项目完成投资170亿元,14个皖粤经贸合作项目完成投资30亿元。承接平台不断夯实。江南产业集中区管理体制平稳过渡,建设发展步伐明显加快,完成投入50亿元,建成道路49公里、标准化厂房51万平方米、保障房和安置房48万平方米,引进规模项目31个、开工21个。市开发区江口水厂、10公里供热管网按期建成,池州承接产业转移集中示范园区获省政府批准,东至、青阳经济开发区进入省第一批扩区启动序列。全市园区完成基础设施投入85亿元,新增园区路网96公里、标准化厂房91万平方米、供电容量84万千伏安。金融支撑不断加强。光大银行池州支行、贵池民生村镇银行等11家金融机构开业运营,成功发行城投公司二期9亿元债券,九华股份进入上市发审程序,颐和新能源即将完成辅导期。新增信贷投放75亿元,较年初增长23.5%。对外开放不断扩大。荣获“全国外贸百强城市”称号。进出口总额3.6亿美元、增长40%,实际利用外资2.3亿美元、增长28%,新增外商投资企业9家。池州水运口岸扩大对外开放获国务院批准。广泛开展对外经贸文化交流活动,荣获“国际友好城市交流合作奖”。

    (五)坚持民生为本,和谐社会建设持续加强。居民收入倍增规划稳步实施,33项民生工程和12件惠民实事投入资金22.8亿元、增长13%,民生类支出77.8亿元、占财政总支出的72%。就业和社会保障体系进一步健全。省级创业型城市创建工作全面启动,培训各类技能人才3万人,新增城镇就业1.6万人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险超额完成省定任务,失业保险、职工医疗保险、生育保险全面实行市级统筹,城乡居民养老保险制度实现全覆盖,城乡低保应保尽保。新、改建敬老院8所,市老年公寓开工建设,社会(儿童)福利中心实现县区全覆盖。保障性住房开工12916套、竣工9681套,农村危房改造5492户、完工4456户。价格总水平基本稳定。社会管理切实加强。“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”和“五级书记带头大走访”、“三进三促”专题活动扎实开展,为基层和企业解决实际问题14380个。依法治市扎实推进,“六五”普法全面实施。“平安池州”建设深入推进,社会治安防控体系不断健全。信访工作荣获全国表彰。安全生产形势持续稳定好转。食品药品安全和产品质量监管持续加强。第二届社区居委会换届选举工作圆满完成。社会事业全面发展。新改扩建73所公办幼儿园,加固改造7.3万平方米中小学校舍,完成78所义务教育学校标准化建设,建成237个农村留守儿童之家。池州职业技术学院被评为“安徽省示范高职院校”,安徽人口职业学院、市职教中心二期启动建设。顺利通过国家二类城市语言文字工作达标验收。基层医改长效机制初步建立,县级公立医院综合改革全面启动。新农合参合率98.8%,住院实际补偿比提高8个百分点。建成735个广播电视村村通,送戏送电影6800场。新增9处全国文物保护单位。成功举办第二届全国绿运会、国际铁人三项赛等重大赛事。“最美池州人”评选活动扎实开展。人口计生工作继续保持在全省先进行列,人口自然增长率4.47‰。妇女、儿童、老年人和残疾人事业加快发展,审计、统计、物价、人事、供销、气象、地震、民族、宗教、对台、外事、侨务、档案、保密、地方志、社会科学等各项工作不断加强,精神文明和民主法制建设深入推进,国防动员、人民防空和民兵预备役等工作成效明显。

    (六)坚持制度创新,发展环境进一步优化。资源整合配置逐步规范。市直党政机关、事业单位资产清查、登记基本完成,政府性投资公司、存量国有资产资源整合工作深入推进,市城投公司、工业投资公司、交通投资公司、银通担保公司为主体的国有资产运营体系基本建立。建立健全国有建设用地使用权出让、岸线、矿产、公共广告、保障性住房等公共资源配置管理制度,资源配置逐步实现制度化、公开化、规范化。12个矿区38个矿业权完成整合。重点领域管理不断完善。制定市级预算管理办法,严格专项资金使用标准和程序,财政预算编制执行的科学性、刚性进一步增强。规范政府性投资项目建设管理程序,申报、审核、资金管理、绩效评估等全过程监管体系进一步健全。招投标过程的决策、执行、监督等“管办分离”体制机制基本建立,工程建设领域突出问题整治力度进一步加大。全年组织建设工程招标项目315个,政府采购活动137次,资金节约率16.8%。政务服务提速提效。行政审批项目再清理深入推进,行政审批流程再造基本完成,政务服务中心服务职能进一步强化,重点构建企业设立“一表通”和建设项目“一章结”联合审批平台,清理整合减少审批项目232项、废止规范性文件38件,企业注册办理平均时限缩短4个工作日,项目投资建设平均办理时限控制在35个工作日内。“营改增”试点工作平稳实施。

    在推进经济社会发展的同时,政府自身建设取得新成效。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,注意听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,办理人大代表议案2件、建议113件和政协委员提案341件。规范行政行为,修订市政府工作规则。深化政务公开,健全网络舆情监测应对处置机制,回复办理市长信箱、市长热线、网民留言5100余条。严格落实党风廉政建设责任制,全面开展廉政风险防控工作,加大对公共服务资金、政府性投资项目、经济责任审计监督力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

    各位代表,一年来的工作实践表明,坚持科学发展,建设幸福池州,必须坚定不移抓产业,壮大产业支撑,做大经济总量,增强经济实力,不断打牢物质基础;必须集中精力抓招商,主攻重点区域,创新招商方式,强化招商责任,不断增强发展后劲;必须改革创新抓环境,坚持市场化配置资源、制度化规范管理,营造干事创业氛围,不断释放发展活力;必须尽心竭力抓民生,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加快发展社会事业,不断增进人民福祉;必须彰显特色抓生态,坚持生态文明突出地位,加快资源节约型、环境友好型社会建设,不断推进可持续发展。实践的过程令人感怀,取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻池解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志,致以崇高的敬意!向关心、支持池州建设的中央和省驻池单位,向在我市创业的境内外投资者、建设者,向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要是:产业发展不足、规模不大、结构不优,转型发展任务艰巨;社会事业发展相对滞后,社会管理需要进一步加强,城乡居民收入、民生保障水平有待进一步提高;政府自身建设特别是推动科学发展的能力和效能建设需要进一步加强,发展环境有待进一步优化,等等。对此,我们必须下更大决心、用更大气力、以更实的举措,认真加以解决。

    二、2013年工作安排

    今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前,我市正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展阶段,皖江城市带承接产业转移示范区建设加快推进,皖南国际文化旅游示范区有望进入国家规划,全国生态文明建设示范区全面启动,为经济发展增添了强劲动力和活力。同时也要看到,宏观经济形势复杂多变,经济平稳较快发展难度加大。必须充分把握发展机遇,积极应对各种挑战,坚定信心,开拓创新,扎实工作,千方百计保持经济社会发展的良好势头。

    今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大以及中央、全省经济工作会议精神,坚持“五大战略”,围绕“三区突破”,着力做强特色产业,着力扩大有效需求,着力提高质量效益,着力统筹城乡发展,着力保障改善民生,稳中求进,好中求快,努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    综合考虑,今年经济社会发展的主要目标是:全市生产总值增长12%,财政收入增长15%,固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长16%,社会消费品零售总额增长16%,外贸进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长16%,城镇新增就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在5.9‰以内,单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。

    实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

    (一)突出承接产业转移示范区建设,加快工业经济转型升级

    大力培育“两高一首”产业,着力推进新兴产业规模发展、传统产业转型升级,不断加快新型工业化进程,新增规模工业企业50户以上。聚力发展首位产业。整合资源,集聚要素,加快建设安芯科技4英寸晶圆、赛媒迪智能触摸一体机、睿成微电子射频前端芯片等一批核心技术项目,力争全年引进项目50个以上、完成投资60亿元以上、实现产值60亿元以上。引导各县区加快发展主导产业,主导产业产值占规模工业产值的比重比上年提高10个百分点。加快发展节能环保、生物医药、高端装备制造、材料等产业,确保战略性新兴产业产值增速超过全省平均水平。加快承接平台建设。全面拉开江南产业集中区路网框架,加快工业首发区、梅龙中心城建设,全力招商引资,推动项目实施,完成固定资产投资60亿元以上、招商引资到位资金80亿元以上、财政收入3亿元以上,引进亿元以上项目40个,建成投产10个。推进市开发区主导产业发展并启动池州集中示范园区规划建设,加快池州高新区、前江工业园扩区升级和东至、青阳经济开发区扩容步伐,支持大渡口开发区、市开发区石台工业园加快建设。加快园区基础设施及生产生活配套服务设施建设,把好环保、土地、投资强度、产业布局等项目准入门槛,实现绿色承接、集约发展。加快500千伏涓桥输变电工程前期工作。增强创新驱动能力。启动池州高新区国家级科技孵化器建设,加强科技成果交易平台建设,鼓励、引导和支持各类创新要素向企业集聚,培育认定高新技术企业10家以上,新增省级创新型(试点)企业达到全省平均水平,新建省级技术研发机构10家以上。大力实施品牌创建和标准化建设战略,积极推进电子书包国际标准、智能水表国家标准制定,争创5件安徽省著名商标、3个安徽名牌产品,全年专利申请、授权量分别达到1600件、900件以上。全年高新技术产业增加值增长20%以上。大力发展实体经济。认真落实促进工业经济平稳运行、转型发展的各项政策措施,进一步强化联系帮扶企业制度,积极搭建产销对接、银企对接、用工供需对接“三大平台”,做好要素保障,扩大地产品市场占有率。认真实施百户企业技改提升三年倍增计划,力争完成技改投资100亿元。强化节能减排。严格落实节能减排目标责任制,加强20户重点耗能企业监控,加快热电联产等一批节能重点工程建设,推进公共机构节能工作,继续淘汰一批落后产能。严格落实建设项目环保设施“三同时”制度,完成省级以上开发园区规划环评,积极推进江南产业集中区污水处理厂等一批减排重点工程建设,确保已建成污水、垃圾处理设施稳定运行。

    (二)突出文化旅游示范区建设,加快发展现代服务业

    围绕打造皖南国际文化旅游示范区核心城市、核心景区,编制全市示范区建设规划,大力发展现代服务业,全年服务业增加值增长10%以上。加快发展旅游文化产业。突出山、水、村、园等特色旅游资源,推进重点旅游景区建设,强化市场整体营销,推动市、山、县(区)旅游联动发展,全年接待国内外游客3380万人次,旅游收入338亿元,均增长30%。加快九华山旅游国际化进程,着手申报九华山世界地质公园,开工建设大愿文化园二期,加强大愿文化园运营管理,不断扩大影响力和带动力。加快杏花村文化旅游区建设,进一步加大基础设施投入,以规划为引领,引进景区建设项目5个,完成投资10亿元以上。加快牯牛降、九子岩、九华天池等景区建设,开展2个5A级旅游景区创建工作,力争新增4个4A级旅游景区。推进乡村旅游发展,积极打造一批精品“农家乐”,新增10家4星级以上农家乐。加快建成一批高星级宾馆、快捷式酒店、经济型酒店,开工建设旅游口岸项目,争取齐山-平天湖获批国家级风景名胜区,积极开展国家生态旅游示范区创建工作。加快2个文化产业示范基地建设,开工建设九华国际动漫产业园,引进5个千万元以上文化产业项目,文化产业增加值增长25%以上。加快发展商贸物流等现代服务业。编制实施商贸活市战略发展规划,深入推进社区商业网点建设,积极发展电子商务等新型服务业态,大力引进价格评估、咨询、科技成果交易、人才中介等专业服务机构,加快培育总部经济、会展经济、研发设计等新兴服务业,推进站前区现代服务业集聚区、空港物流园区、江口港区三期等项目建设。净增限额以上商贸流通企业40户。加快发展金融业。力争社会融资总量突破120亿元,其中新增信贷投放80亿元以上。加强与各金融机构的战略合作,积极引进交通银行等域外金融机构,力争东至村镇银行开业运营,加快石台村镇银行筹建,推进小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股,力争融资性担保机构在保余额突破30亿元。加大市场直接融资力度,大力引进私募基金,充分利用外国政府贷款、中期票据、地方债券,发行企业债券等,降低融资成本,提高资金使用效益。力争九华股份、颐和新能源上市发行,确保2-3家企业进入全省上市后备序列。积极开展企业金融顾问、金融服务下乡、金融产品和金融服务创新竞赛活动。促进保险业和证券业规范发展。

    (三)突出生态文明示范区建设,加快推进城乡一体化

    坚持把生态文明建设放在突出地位,充分发挥特色优势,加快城镇化建设,着力提升城市功能和品质,提高县城集聚能力,建设美好乡村,推动城乡联动发展。增强中心城市辐射带动力。完善旧城改造区、城市近期建设区控制性详规,编制基础设施和公共服务设施专项规划。市本级安排政府性投资项目64项,计划投资59.4亿元,当年开工率达60%以上,重点实施道路畅通、历史文化保护、生态城区等七大类市政基础设施工程,推进中心城市和各县城管网改造,完成平天湖-丰收湖水系贯通工程,推进天堂湖国家绿色生态城区建设。综合整治2个主城区老旧小区,完善停车场、垃圾处理、城市旅游标识等公共服务设施。加强户外广告、违法建设、超限超载超速的管理治理,加快“数字池州”建设,推进城市精细化管理。促进房地产市场健康稳定发展。围绕各县城发展定位,进一步加强规划、建设和管理,加快老城改造、新区开发,强化县域经济发展统筹协调,推进各县区争先进位、县城建设向中等城市的目标迈进。加快扩权强镇试点镇建设,进一步科学规划城镇规模和布局,促进县城和中心城镇合理分工、功能互补、集约发展,有序推进农村转移人口市民化,全市城镇化率提高1个百分点以上。大力发展现代农业。加大农业发展投入,继续实施水稻、油菜、棉花、畜牧、水产创建提升工程,抓好省级现代农业示范区建设,粮食总产稳定在66万吨以上。大力推进“一村一品”、“一村一业”,因地制宜发展生态农业、观光休闲农业和高效农业。深入实施农业产业化“411”转型倍增计划,抓好农业招商引资,引进5个5000万元以上农产品深加工项目,扶持壮大一批龙头企业,发展20个农民专业合作社示范社,新增20个无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。加强茶产业品牌整合、市场营销、茶园改造,新增1万亩无性系良种高效茶园。加强“放心菜”、“放心肉”工程基地、检测和流通体系建设。强化农业科技推广服务、重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管。加快美好乡村建设。统筹规划布局好中心村,整合涉农项目资金,设立美好乡村建设专项资金,以“451”工程为抓手,培育建设82个中心村、治理改造750个自然村,完善基本公共服务和基础设施。完成15座水库除险加固任务,加快秋浦河等8条中小河流治理工程建设,继续加大农田水利基本建设力度,解决10万农村人口饮水安全问题,完成水利投资6亿元。推进土地综合整治,建设高标准农田13万亩。升级改造县乡公路100公里、新一轮农村电网1380公里,加固改造危桥50座。加大整村推进扶贫开发力度。加强生态保护和建设。统筹推进国家生态市、国家森林城市、国家环保模范城市、全国低碳城市试点和中国人居环境奖创建工作,建成3个省级生态县。认真实施千万亩森林增长工程,完成人工造林6万亩。加快平天湖、秋浦河源以及主城区湿地森林公园建设,推进清溪河等流域水环境综合治理,加强环升金湖生态旅游区环境保护和规划建设。扎实开展金属非金属矿山整顿关闭工作。加强河道采砂管理,严厉打击非法采砂行为。加快国省道、景区、重要河流等沿线生态修复进程。强化资源集约节约利用,进一步发挥市场在配置土地、岸线、矿产等资源方面的基础性作用。

   (四)突出强化招商引资,加快重大项目建设

    坚持把项目建设作为加快经济发展的主动力,切实提升项目工作水平,不断增强经济后劲支撑。强力推进招商引资和招才引智。突出首位产业、主导产业和战略性新兴产业、旅游等现代服务业,瞄准招商重点区域,深化与央企、知名民企、行业协会、科研机构等的合作,积极引进基地型和龙头型项目,促进产业链上下游配套项目落户集聚。坚持领导带头招商,强化县区和市直部门招商责任。建立健全招商协调联动和重大招商项目会商机制,完善市县区衔接配套、相互支撑的招商政策体系和绩效考评体系,切实提高项目签约率、资金到位率、落户开工率、投产达效率。全年引进规模项目360个,竣工投产项目216个,到位资金360亿元、增长20%以上,实际利用外资增长10%。坚持将招商引资与招才引智相结合,进一步创新人才体制机制,完善政策支持体系,以人才带项目、以项目引人才,力争新引进一批国家“千人计划”等高层次创业创新团队、科技领军人才。加快重大工业项目建设。坚持分类指导、分层推进,完善重点项目领导联系、协调服务、调度考核机制,全力实施120个亿元工业项目,建成投产福泰动力40万台发动机等60个项目,加快九华发电二期等重大项目前期工作,带动全市工业投资240亿元。狠抓重大交通基础设施项目建设。确保九华山机场“五一”黄金周前正式通航,尽快开通国际直航包机。加快宁安城际铁路池州段、望东长江公路大桥、东至-九江高速公路建设,开工青通河等航道整治工程,继续推进济祁高速池州段等项目前期工作,争取池州长江公路大桥早日开工。充实交通投资公司融资平台,完善国省干线公路市县(区)共同建设、分级管养机制,开工建设高岭至牛头山、东流至尧渡、香源公路二期、青阳至木镇等国省干线78公里。加强项目谋划和争取。确保列入省“861”项目库份额超过全省平均水平,列入国家和省级战略性新兴产业、技术改造、产业调整振兴、高技术产业化专项支持份额超过全省平均水平。

    (五)突出推动创业就业,加快提高人民群众收入水平

    坚持将促进创业就业作为增加城乡居民收入的主渠道,把民营经济发展作为扩大社会就业的主要力量,围绕省级创业型城市建设,加强政策在资源配置中的导向作用,将政策红利优先向市场经营主体倾斜,掀起民企招商潮,激发全民创业潮,以创业带动就业、以就业促进增收。激活创业就业主体。完善支持非公有制经济和中小微企业发展的政策措施,营造外来资本、民间资本、本土企业公平公正配置资源、参与竞争的市场环境,引导各类群体参与创业,鼓励外出务工人员返乡创业、外来人员来池创业。落实企业减负稳岗、就业培训补贴等政策,继续加强以被征地农民为重点的就业技能培训,开展新型农民培训1.35万人、劳动者就业技能培训9000人。加快推动校企合作,为产业发展培养更多的适用技能人才,促进就近就地就业。夯实创业就业平台。加强各类创业园、创业市场、孵化基地建设,积极搭建中小创业项目投资洽谈会等平台,促进创业项目与创业者有效对接,培育创业实体7000户。进一步加强园区公租房、生活服务设施建设,完善公交、通讯等配套服务功能,让创业就业者工作安心、生活顺心。优化创业就业环境。推进政务服务标准化建设,有序推进事业单位分类改革,加大行政审批项目清理力度,简化和规范审批程序,除涉及和影响国家公共安全外的所有行政审批项目全部进政务服务中心,完善招投标交易管理体制,为创业就业者营造公开、公平、公正的政务服务环境。完善创业就业政策体系,加大金融信贷扶持和小额担保贷款“整贷直发”工作力度,加强企业和劳动者用工需求对接服务,大力支持产业转移企业在池“二次创业”,让创业就业者在就学、就医、社会保障等方面享受本市城镇居民同等待遇。加快农村土地“三权”确权登记发证工作,推进土地承包经营权流转健康发展。

    (六)突出保障改善民生,加快社会事业进步

    围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,着力办好民生实事,让发展成果惠及全市人民。扎实抓好民生工程。坚持将新增财力主要向民生领域倾斜,认真组织实施省33项民生工程,继续办好9件惠民实事。强化民生工程资金和质量监管,完善运行管理长效机制,确保发挥持久效益。加强以民生为重点的价格监管调控,保障市场供应和物价稳定。提高社会保障水平。巩固城乡居民社会养老保险“全覆盖”成果,完善失业保险、医疗保险、生育保险市级统筹制度。强化城乡最低生活保障动态管理,加强医疗救助、临时救助。新开工保障性住房17868套,健全完善保障性住房建设、分配、管理机制。统筹发展社会事业。建设乡镇公办幼儿园14所,创建义务教育标准化学校66所,大力发展职业教育,关心特殊教育,规范民办教育,支持在池高校发展,重视老年教育。巩固基层医改成果,全面推进县级公立医院综合改革。继续推进乡镇卫生院和社区卫生机构服务能力建设。加强血防工程建设,抓好重大传染病和职业病防控。鼓励和引导社会资本创办医疗机构。建成开放市博物馆、科技馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心,实施广播电视村村通、公共文化服务信息化工程,加强乡镇综合文化站、农家书屋、农村留守儿童之家建后管养。加强非物质文化遗产和历史文化名镇名村以及历史特色文化街区保护与开发。出版发行《池州市志》。继续办好第三届全国绿运会和国际铁人三项赛。加强人口计生工作,提升优质服务水平,提高出生人口素质。抓好统计基层基础和城乡统计调查一体化改革,扎实开展第三次全国经济普查工作。建立高龄老人津贴制度,推进居家养老服务。积极发展红十字和福利慈善事业。加强外事、侨务、对台、供销、气象、保密、档案、地方志、防震减灾、社科研究等各项工作。

    (七)突出创新社会管理,加快建设和谐池州

    坚持重心下移、关口前移,切实加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。提升社会发展凝聚力。加强政府诚信和社会信用体系建设,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入开展群众性精神文明创建活动,积极争创第三届安徽省文明城市,不断提高市民文明素质、道德素质、科学素质,巩固全市人民加快发展、增进和谐的思想基础。强化社区服务管理。加快推进社区标准化建设,健全完善社区服务功能,促进政府公共服务、居民互助服务、市场有偿服务相衔接,增强社区自治功能和社会管理服务能力。深化村务公开民主管理,完善村民自治制度。扎实做好新形势下群众工作。继续完善信访隐患排查化解、社情民意分析研判、领导接访下访包案等制度,依法规范信访秩序,依法调处矛盾纠纷,最大限度把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。坚持重大事项社会稳定风险评估,加强网络舆情监测、处置、引导工作,拓宽社情民意表达渠道。深入推进平安建设。坚持依法治市,扎实开展“六五”普法,加强法律援助工作,强化特殊人群的管理和服务。加快完善社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。全面落实安全生产责任制,深化重点行业和领域隐患排查治理、安全生产标准化建设,严防重大安全事故发生。强化食品药品安全监管。完善自然灾害、公共卫生、社会安全事件的监测预警和应急处置机制,提高防灾减灾和应急救援处置能力。依法管理民族宗教事务,保持民族宗教领域和谐稳定。积极支持驻池部队建设,加强国防教育,做好国防动员、人民防空和民兵预备役工作,巩固发展双拥模范城创建成果。

    各位代表!加快经济社会发展,促进民生改善,维护社会稳定,需要切实加强政府自身建设,不断提高领导科学发展的能力,提升政府工作的执行力和公信力。一是坚持加强学习。认真学习贯彻党的十八大精神,扎实推进学习型政府建设,努力掌握和运用科学发展的新思想、新知识、新经验,加强对宏观政策导向、产业发展走势和上级政策措施的分析研究,进一步深化改革、开拓创新,大力培育开放型经济,以观念突围推动体制机制创新,牢牢掌握发展的主动权,努力增强服务科学发展的能力。二是坚持依法行政。坚持依法科学民主决策,严格重大事项决策规则和程序,切实按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督,不断完善协商民主制度和工作机制,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议和意见,积极支持工会、共青团、妇联开展工作,高度重视群众监督、新闻监督、网络监督。深入推进政务公开和政府信息公开,完善各类公开办事制度,不断提高政府工作透明度,努力提升依法行政水平。三是坚持求真务实。认真落实中央和省委关于改进工作作风密切联系群众的规定,大兴务实重干之风,把上级精神和本地本部门实际紧密结合抓落实。完善政府绩效评价机制,加强综合目标管理,强化行政问责制度,确保各项工作落到实处,努力提高政府工作效能。四是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,建立健全廉政风险防控长效机制。进一步强化制度建设和执行,坚持用制度管钱、管事、管资源。坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风。严控“三公”经费,把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。强化领导干部经济责任审计,加强对重点领域、重要环节的行政监察和审计监督。加强对政府班子自身和公务员的教育、管理和监督,努力建设清正廉洁政府。

    各位代表!新的一年,形势催人奋进,发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以争创一流的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,为加快建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、生活富裕的幸福池州而努力奋斗!

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