金华市2013年政府工作报告_连心网

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金华市2013年政府工作报告

——2013年2月26日在金华市第六届人民代表大会第四次会议上

金华市市长 徐加爱

各位代表:

  现在,我代表金华市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年主要工作回顾

  2012年,面对严峻复杂的外部环境和困难挑战,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,紧紧围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标,牢牢把握“稳中求进、赶超发展”总基调,千方百计谋发展,坚定不移促转型,尽心竭力惠民生,狠抓重点工作推进,较好地完成了市六届人大二次会议确定的主要目标任务。全市实现生产总值2700亿元,比上年增长10.2%;财政总收入376.47亿元,增长14.7%,其中地方财政收入214.89亿元,增长15.7%;城镇居民人均可支配收入33164元,农村居民人均纯收入13286元,分别增长11.6%和11.9%;固定资产投资1133.2亿元,增长31.3%;社会消费品零售总额1260.4亿元,增长15.7%;外贸出口213.1亿美元,增长40.7%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重1.5%左右;单位生产总值能耗下降6%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达目标;城镇新增就业7.1万人,城镇登记失业率2.77%;人口自然增长率3.37‰;为民办实事各项目标任务基本完成。

  (一)经济发展赶超态势明显。坚持克难奋进、赶超进位,全力推动经济加快发展、高质量发展。整合完善促进经济发展一揽子政策。市区出台促进农业转型升级30条、企业创业创新20条、外经贸发展9条、民营经济发展18条等政策意见,各县市均出台相应的政策措施。狠抓有效投资。启动实施“浙中崛起千亿投资系列工程”和“浙商回归金华千亿投资系列工程”,举办7场大型招商活动,开工12个“百亿”系列项目,新增省重点建设项目48个。义乌国际生产资料市场、永康浙商回归创业创新园、市区万达广场等一批重大项目开工建设。开展重点项目克难攻坚专项行动。市区成立七大重点区块建设指挥部,对28个重点项目的47项难题集中攻坚,基本完成杭长客专项目征迁。兰溪红星村区块、东阳卢宅保护利用、永康解放街、浦江城北区块、武义城西区块、磐安新兴街等拆迁改造项目稳步推进。破解土地瓶颈制约。低丘缓坡综合开发利用试点方案获批,新增“十二五”期间建设用地指标5.4万亩,已报批1.56万亩,各试点区块进展良好;争取省追加用地指标1.8万亩;大力开展节约集约用地专项活动,消化批而未供土地1.88万亩,盘活存量建设用地3597亩;深入推进“百万”造地保障工程,新增耕地1.54万亩。主要经济指标增幅居全省前列。生产总值增幅列全省第二位,高于全省2.2个百分点;财政总收入、地方财政收入、进出口总额、自营出口、服务业投资、服务业增加值和金融机构贷款余额增幅列全省第一位,分别高于全省6.5、6.5、37.5、36.9、16.1、1.6和6.4个百分点;固定资产投资、工业投资、规上工业总产值、社会消费品零售总额和农村居民人均纯收入增幅列全省第三位,分别高于全省9.9、6.0、5.0、2.2和0.6个百分点。主要指标总量占全省的份额明显提升,进出口总额、自营出口、规上工业增加值在全省的位次前移。义乌财政总收入突破百亿元,永康、东阳突破50亿元。

  (二)产业转型升级步伐加快。坚持调结构、促转型、提质量,着力做大做强实体经济。实施“三农稳市”战略,农业生产保持总体稳定。连续五年获评省粮食生产先进市,建成粮食生产功能区12.2万亩、现代农业综合区2个、主导产业示范区16个、特色农业精品园30个、现代林业主导产业示范区4个、特色林业精品园8个。婺城被列为国家级现代农业示范区,浦江被授予“中国香榧之乡”。加大农田水利投入,水利建设投资完成率排名全省第一,金东完成全国小型农田水利重点县建设任务,永康开展最严格水资源管理制度试点。实施“工业强市”战略,工业增加值实现赶超进位。金华新兴产业集聚区积极创建高新产业园,金华经济技术开发区被评为省工业循环经济示范园区,义乌经济技术开发区升级为国家级开发区,金磐扶贫开发区升级为省级开发区。永康列入省工业强县试点,开工建设中国南方农机产业园。兰溪被评为全省工业综合先进县(市、区)。推进传统优势产业改造提升,加快培育战略性新兴产业,汽车制造、农机装备、高档棉纺、生物医药等重点产业发展势头良好,全市255个重点技改项目开工率达94.1%。严格落实节能减排“双控”制度,坚决淘汰粘土砖瓦窑等落后产能,浦江水晶、东阳废塑和磁性行业燃煤炉窑整治工作成效明显。建筑业总产值2210.8亿元,增长15.5%。东阳建筑业总产值连续四年居全国县级市首位。实施“商贸富市”战略,现代服务业发展势头良好。服务业增加值比重达到45.2%,比上年提高1.2个百分点。扎实推进市场强市建设,实现市场交易额1904.8亿元,增长10.3%。举办国际商贸发展大会和浙中购物节,义乌义博会、文博会和森博会,金华苗交会、永康五金博览会、东阳木雕博览会、浦江书画节、武义温泉节、磐安药交会等节会经济各具特色。新增省级现代服务业集聚示范区2个,市区成为国家电子商务示范基地。旅游业持续较快发展,横店影视文化产业实验区发展强劲,武义荣获“中国温泉之城”。义乌、兰溪、东阳、永康等总部商务区建设步伐加快。

  (三)改革创新取得积极进展。坚持改革创新、开放发展,不断增强区域竞争新优势。义乌国际贸易综合改革试点和其他领域改革扎实推进。“市场采购”新型贸易方式基本确立,海关、商检等10多项配套便利化监管政策相继实施,义乌航空口岸开放列入国家“十二五”口岸发展规划,内陆口岸场站二期启动建设。义乌外贸出口总额90亿美元,增长150.3%。市区和永康分别被列为国家级摩托车及零部件、餐厨用品外贸转型升级基地。商务部在我市实施现代农产品流通体系、家政服务体系、再生资源回收利用体系和中小商贸流通企业服务体系建设试点。积极探索农村土地股份化改革,浦江成立省内首个林地股份合作社。武义旅游综合改革试点扎实推进。加快国资重组和融资平台整合,新组建4家市级国有集团公司,成功发行10亿元“金华国资债”。科技创新和招才引智取得实效。地方财政科技支出增长24.9%,新产品产值率提高4.3个百分点。启动金华国家级农业科技园区创建,筹建武义科技园、浦江科技创业园,引进7家大院名校技术转移中心,国家级新能源汽车零部件质检中心、非公路机动车检测中心建设扎实推进。新增国家级高新技术企业49家,省级企业研究院6家。实施市级以上科技攻关项目249项,获授权发明专利391件。成功举办第13届工科会。入选国家“千人计划”人才3名,新增“中国工艺美术大师”3名、省“千人计划”人才11名。新增行政认定驰名商标11件、浙江省著名商标40件、浙江名牌22只。国内合作交流深入开展。积极参与长三角城市和闽浙赣皖九方经济区协作,认真做好援疆援藏援青和“双对口”等帮扶工作。

  (四)浙中城市群建设得到提升。坚持新型城市化导向,实施“群城聚市”战略,推进城乡区域一体化发展。基础设施网络日益健全。浙中城市群综合交通、轨道交通线网、生态绿道及旅游一体化等专项规划基本完成。西气东输二线工程金华段完工,义乌至浦江二线、蒋罗公路等建成通车,杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速、永磐公路、十白线金东段等项目进展良好。义武公路等项目开工建设,临金高速公路、330国道金华段改建、杭金衢高速公路金华段拓宽改造、金兰中线、衢江金华段航运开发等项目前期工作有序开展。金义都市新区建设开局良好。总体规划完成编制,产业、人口、生态环境等12个专项规划编制同步开展,“四路一园”改造工程加快推进,基本完成2.3万亩土地征收,引进项目25个、总投资469亿元。“精品城市”建设稳步推进。启动实施市区重点建设与赶超发展三年行动计划。梅花公园、双溪西路和李渔路优化工程一期投入使用,一环路、二环路贯通工程正式开工,多湖、五百滩等重点区块建设进展顺利。“数字金华”地理空间框架建设启动。试行城区停车收费管理,加强户外广告综合治理。加强中心镇建设,横店、佛堂小城市培育试点工作有序推进。美丽乡村建设取得新成效。全面完成县域村庄布局规划,基本完成第二轮村庄整治。获评省新农村建设优秀单位,农村住房改造建设连续三年被评为全省优秀,被授予“新农村电气化市”,实现村村建邮站。启动44个整乡整镇美丽乡村和27个历史文化村落建设,新增全国环境优美乡镇26个,磐安获评省“美丽乡村创建先进县”。扶持欠发达地区加快发展,完成“低收入农户奔小康工程”,实施山区群众异地搬迁4164人。

  (五)社会民生事业持续进步。坚持以人为本,积极发展社会民生事业。财政民生支出比重达76.5%,高于全省5.2个百分点。就业和社会保障工作得到加强。国家级创业型城市创建取得丰硕成果,被评为全国创业先进城市。新增五大保险参保人数69.65万人,企业退休人员基本养老和城乡居民医疗保障水平稳步提高。保障性安居工程新开工6917套、竣工3431套。福利院、敬老院新增床位3043张,五保对象集中供养率达到99.7%。社会事业加快发展。深化普通高中课程改革,开展中职教育专业结构调整,加强城乡义务教育学校共同体建设,实现义务教育“零择校”。深入推进学前教育三年行动计划,完成中小学校舍安全工程三年改造任务,“春泥计划”效果显著。加强医疗服务能力建设,市中心医院、市中医院、东阳人民医院等新病房大楼投入使用。全面启动县级公立医院综合改革,完善基层医疗卫生服务体系。深入开展文化惠民服务活动,实现农家书屋全覆盖。文化精品创作成果丰硕,非遗保护建设取得新成效。成功举办市八运会,新建小康体育村690个。实施金华江流域“531污染防治工程”,符合或优于Ⅲ类水标准的省市控断面占比提高5.4个百分点。市区空气质量优良率达到93.7%。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作列入国家试点。社会保持和谐稳定。食品安全大整治百日行动获全省先进。安全生产形势保持总体稳定。开展普法宣传教育,做好信访工作,强化法律援助,社区矫正、社会矛盾调处机制进一步健全,连续四年获评“全国30个最安全城市”之一。人口计生工作得到加强,出生人口性别比下降3.4个比值。支持工会、共青团、妇联开展工作。统计、档案、慈善、老龄和残疾人事业不断加强,民族宗教、外事侨务、文物保护、港澳和对台等工作取得新成绩。连续两次荣获“全国双拥模范城”,国防动员、人民防空等工作取得新进展。

  (六)政府自身建设进一步加强。始终坚持执政为民理念,着力推进科学施政、依法行政、从严治政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。355件人大代表建议、519件政协提案全部办结。在市级主要新闻媒体开设《市民问政》栏目,加强电子政务网络建设,政府信息公开的广度和深度得到拓展,县级政府政务公开和政务服务试点进展顺利。完成新一轮县(市、区)政府机构改革。深化行政审批制度改革。进一步下放行政审批和管理事项,开展规范行政许可自由裁量权试点,市级非行政许可审批事项从352项减少到193项,行政许可事项从407项减少到336项。推行代办制、联办制、模拟制,有效压缩审批时限。积极推进机关作风建设。开展“进千企解难题”、“百企万人评机关”和涉企科级岗位民主评议活动。选派近4000名副科以上干部担任农村“两富”局级指导员,推动干部下基层、促发展、保稳定。惩防体系建设扎实推进。落实党风廉政责任制,加强领导干部经济责任和专项资金审计,强化行政监察,从严控制“三公”经费。

  各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署,团结奋斗、凝心聚力、攻坚克难的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民和建设者,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻金解放军和武警官兵,向中央和省驻金单位,向关心和支持金华发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还存在许多不足。主要是:综合实力不强,创新驱动发展的能力和动力不足,财政收支平衡压力较大,赶超崛起的任务艰巨繁重;区域统筹协调发展水平有待提升,部分重点项目进展有待加快,资源要素制约亟待破解,节能减排形势严峻;社会管理还有薄弱环节;政府职能转变还需深入推进,一些政府工作人员大局意识、责任意识、服务意识不强,一些领域的形式主义、官僚主义、奢侈浪费、消极腐败现象时有发生。对于存在的问题,我们一定高度重视,采取有力举措,切实加以解决。

二、2013年主要工作安排

  2013年是全面建设“两富”现代化都市区的开局之年,是加快经济转型升级的攻坚之年,是巩固和扩大赶超发展成果的关键之年。按照市委“四个翻一番”、“三步走”的总体部署,政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府及市委的决策部署,牢牢把握“百姓富裕、浙中崛起”总目标,坚持“稳中求进、赶超发展”总基调,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为中心,以提高人民生活水平为追求,深入实施“五大战略”,持续建设“五个金华”,认真落实“五三举措”,继续抓好“六大战略重点”,着力深化改革开放,着力强化创新驱动,着力优化经济结构,着力改善发展环境,着力保障改善民生,努力保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定,为加快建设“两富”现代化都市区奠定坚实基础。

  综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,建议2013年全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长9%;财政总收入和地方财政收入均增长9%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长10%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.55%;万元生产总值综合能耗下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减均完成省下达目标;城镇新增就业6万人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。

  围绕上述目标,重点抓好七个方面工作:

  (一)坚定不移扩大有效投资,增强赶超发展后劲。深入实施“浙中崛起千亿投资系列工程”和“浙商回归金华千亿投资系列工程”,进一步优化投资结构,切实提高投资质量和效益。

  注重招大引强。坚持把招商引资作为赶超发展的“一号工程”。进一步营造亲商、尊商、护商的浓厚氛围。制定实施支持浙(婺)商回归创业创新三年规划,健全重大招商项目领导联系协调机制,办好第二届浙(婺)商回归创业创新大会、金华(上海)投资招商会,着力引进一批科技含量高、市场前景好、产业联系紧密的“高大强”、“好优新”项目。拓展招商引资领域,巩固扩大工业招商,加大农业、商贸、旅游、基础设施等领域的招商力度。创新招商方式,完善招商机制,围绕特色产业、园区,加强专题招商、带地招商、蹲点招商、全产业链招商,确保浙(婺)商回归到位资金138亿元,新引进重大产业项目50个以上。

  加强项目工作。主动对接省“411”有效投资行动计划,建立和完善产业转型升级、基础设施网络、统筹城乡建设、公共服务提升等领域重大项目库,加快推进63项重大项目前期工作。加大项目服务力度,健全项目跟踪、督查机制,开展重点项目克难攻坚专项行动,实施省、市重点建设项目300项以上,重点技改项目280项以上。发挥政府投资的引导作用,充分调动民营企业投资的积极性,建立民间投资重大项目“绿色通道”,力争民间投资比重保持在75%以上。

  强化要素保障。坚持“以亩产论英雄”的发展导向,完善考核评价机制,促进资源要素节约集约利用。保障用地需求,扎实推进低丘缓坡综合开发利用试点,完成3万亩土地征收。强化建设用地投入产出考核,加大闲置土地处置力度,推进低效用地二次开发利用,消化批而未供土地2万亩以上,盘活存量建设用地2000亩以上。强化基本农田保护,深入开展农村土地综合整治,大力实施“百万”造地保障工程,新增耕地2万亩。加快电力设施配套,推进浙西特高压直流、浙中特高压交流和500千伏吴宁变等项目建设。优化资金保障,确保新增贷款650亿元。鼓励企业上市融资,继续申报发行企业债券,提高直接融资比重。

  (二)千方百计推进产业转型升级,加快构建现代产业集群。以提升竞争力为核心,深入推进产业结构调整和优化升级,加快建设现代产业集群。

  积极发展现代农业。大力实施“三农稳市”战略,加大强农惠农富农政策支持力度,着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。粮食播种面积稳定在204万亩以上。加快农业“两区”建设,新增粮食生产功能区面积11万亩,省级现代农业综合园区、主导产业示范园、特色农林渔业精品园8个以上,创建省级生态循环农业示范县(市、区)3个。推进金义都市新区现代都市农业示范区建设。强化农业技术创新和成果推广,实施现代种业发展工程。规范发展农民专业合作社,培育农业龙头企业集团,扶持家庭农场发展,引导高校毕业生从事现代农业,鼓励大学生村官成为农村致富带头人,发挥农业科技特派员的示范带头作用。积极稳妥推进土地经营权流转,发展多种形式规模经营。健全农业公共服务体系,新增农业公共服务中心40个以上。深化农超对接,加快农产品质量安全体系建设,实现公共农产品质量检测站县级全覆盖。积极发展森林产业,培育香榧、油茶、花卉苗木等产业基地。切实做好防汛防台抗旱、森林防火、动植物疫病防控工作。深入实施钱塘江干堤、小流域堤防加固工程,加快农田水利标准化建设,健全基层水利服务体系,除险加固病险水库25座。

  深入推进新型工业化。大力实施“工业强市”战略,坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业两手抓,推动信息化与工业化深度融合,规模以上工业增加值增长10%以上。加强平台建设,推进国家级开发区、省级产业集聚区、省级开发区(工业园区)整合提升,加快金华电子信息文化创意园、永康浙商回归创业创新园、浦江水晶产业生态集聚区规划建设。全面推进“腾笼换鸟”,大力淘汰过剩和落后产能。深入实施永康工业强县建设试点。加快建设省级产业集群示范区。实施战略性新兴产业增加值“五年倍增计划”,建设示范试点基地10个,实施产业投资与创新项目50项,推广实施一批“两化”深度融合重点项目。支持企业加大技术改造,以现代化、自动化的装备提升传统产业。全面推进装备制造业发展,打造农机装备制造业基地。强化建筑业政策扶持,建设建筑业总部园区,鼓励建筑企业“走出去”发展,完成建筑业总产值2300亿元以上,争创省建筑业强市。

  加快发展现代服务业。大力实施“商贸富市”战略,整合服务业发展引导资金,加快现代服务业集聚区建设,积极发展总部经济,提高服务业比重和发展水平。加快建设现代农产品流通体系、家政服务体系、再生资源回收体系、中小商贸企业服务平台,争创全国现代服务业综合试点城市。办好浙中购物节,努力打造浙中商业购物中心。做大市区电子信息服务业,推进浦江绿谷建设。整合旅游资源,培育精品线路,合力打造都市区旅游整体品牌。加强市区双龙、九峰山、仙源湖等旅游资源开发,加快武义温泉、磐安云山、兰溪赤山湖等省级旅游度假区建设,发展乡村休闲旅游,提升旅游接待能力和服务水平,确保旅游总收入增长16%以上。建设金融商务区,加快中小企业金融服务中心和民间财富中心建设,积极引进风险投资机构,规范发展小额贷款公司,支持村镇银行发展,做大做强地方金融机构,促进保险行业健康发展。推进物流枢纽建设,加快金华国际物流园区和现代物流公共信息服务中心、兰溪嘉宝物流中心、浦江物流中心二期等项目建设,积极探索“铁海联运”国际物流。促进房地产业健康发展。

  抓好企业主体培育。实施“552”大企业培育工程,新增工业产值超亿元企业50家,其中超10亿元5家、超50亿元2家。鼓励民营经济创业创新,推进小微企业成长计划,力争“小上规”500家、“个转企”2000户。加大企业扶持力度,减轻企业负担。

  (三)群策群力推进市场拓展提升,加快构建现代市场集群。发挥龙头市场带动作用,优化结构,创新业态,提升功能,完善信用体系,推进市场群向现代市场集群转型,打造市场发展高地。

  优化提升实体市场。扎实推进市场结构多元化,加快建设义乌国际生产资料市场、浙中粮油交易中心、兰溪纺织品市场,促进义乌文化创意产品市场、浦江书画和水晶市场、东阳木雕和红木家具市场创新发展,不断提高市场份额。探索市场业态多元化,鼓励义乌中国小商品城“走出去”发展连锁市场、母子市场,引进一批企业集团设立采购中心,推动永康科技五金城品牌化发展。加强市区市场发展规划引导,加快迁建金华农产品批发市场,大力改造提升农贸市场,积极创建流通环节食品安全电子监管示范单位。

  做大做强网上市场。大力实施市场模式多元化,依托实体市场的支撑作用和区域物流中心的枢纽功能,加快培育电子商务门户网站和中介服务机构,促进电子商务与实体市场联动对接。做大做强 “义乌购”、“永康五金网”、“磐安中药材网”等电子商务平台。深化国家电子商务示范基地建设,以市区、义乌、永康为重要节点,加快形成网商集聚中心、网货配送中心和快递分拨中心。加快推进阿里巴巴“中国·金义电子商务新城”项目建设。

  整合提升会展经济。不断拓展市场功能多元化,加强会展资源整合与区域合作,探索区域联合举办会展。办好义博会、文博会、森博会、旅博会和国际装备展等五大国家级展会,把国际商贸发展大会、永康五金博览会、东阳木雕博览会打造成国家级知名会展平台,加快发展金华苗交会、磐安药交会等专业展会。强化义乌小商品指数应用,研究创建 “中国五金指数”。

  (四)凝心聚力推进都市区融合发展,加快构建现代城市集群。坚持以新型城市化引领浙中城市群建设,加快金义聚合发展,带动县(市)融合发展,促进城市群向现代城市集群转变。

  推进现代都市区建设。认真贯彻落实《浙江省深入推进新型城市化纲要》,加快编制金华-义乌都市区规划,大力提升金华-义乌都市区核心区能级。实施市区重点建设与赶超发展三年行动计划,发挥重点区块建设指挥部的作用,合力推进七大区块建设。完成“三江六岸”景观提升改造一期工程。优化市区主城区“二环三横三纵”的路网构架,加快打通一环路、二环路、丹溪路、婺州街等主干道,启动宾虹西路拓宽改造。按照“田园智城”的定位,全面完成金义都市新区各专项规划,加快新区基础设施建设、高端要素集聚和优质项目引进,全面启动满塘核心区块、高新产业区块、支家综合区块、科教创新区块、孝顺低田区块和傅村鞋塘区块建设。推进义乌全域城市化,努力打造“百万人口国际商贸大城市”。积极引导兰溪、东阳、永康、浦江、武义、磐安等县(市),发挥产业特色、资源禀赋等优势,错位竞争、融合发展。加快中心镇改革发展,扎实推进义乌佛堂、东阳横店小城市培育试点。加强集镇建设,打造一批风情小镇。

  完善基础设施网络。以规划建设浙中城市群轨道交通金义东线项目为重点,强化城际快速交通设施的纽带作用,优化浙中城市群综合交通体系。确保十白线、怀万线、永磐公路建成通车。加快建设杭长客专、金温铁路扩能改造、东永高速、金兰中线、义武公路及03省道义乌段、20省道浦江段、42省道磐安段改建等项目。开工建设杭金衢高速公路金华段拓宽及新狮互通改造等工程。统筹推进铁路金华西客站综合交通枢纽、金华铁路货场搬迁、金台铁路、甬金铁路、临金高速、金丽温高速公路金东互通、义兰公路、永康至金义都市新区公路,以及330国道金华段、37省道东阳至义乌段、40省道磐安至仙居段改(扩)建、兰溪港及衢江金华段航运开发等项目前期工作。积极推进城际公交一体化。加快构建城市群生态绿道网,开工建设市区试验段。积极理顺浙中城市群水资源保护及开发利用管理体制,实施跨区域供水项目,推进水资源统筹配置。启动浙中城市群水系整治项目前期工作,研究编制“浙中水乡”规划。

  提升城市管理水平。围绕“精品城市”目标,创新城市管理体制机制,破解城市管理难题,完善综合执法体系,推行责任区域联管共建的“大城管”模式。大力推进治理城市交通拥堵工程,实施公交优先战略,提高城市公交分担率,建设公共自行车服务系统。加强停车场管理,增加停车泊位,着力提高城市交通组织管理智能化水平。加强城市地下空间开发利用。完善“数字城管”平台,推行环境卫生网格化管理,加强城区户外广告管理。积极开展国家智慧城市试点,完善3G网络,开展4G试点。

  实施“三改一拆”工程。大力推进旧住宅区、旧厂区和城中村改造,完成省政府下达的拆除城乡违法建筑任务,坚决遏制违法建设行为。市区和各县(市)都要打造一条有特色、高品位、上档次的商业街,提升城市形象。

  (五)奋发有为推动改革创新,激发区域发展活力。坚定不移推进改革开放,加快实施创新驱动发展战略,不断增强区域发展内生动力。

  推进重点领域改革。扎实落实国家战略举措,深入实施义乌国际贸易综合改革试点三年计划,积极推行“市场采购”新型贸易方式,完善各项配套政策和监管办法,促进国际贸易便利化。启动实施国土专项改革,加快推进金融专项改革。加快建设义乌商贸服务业集聚区、义乌航空口岸,积极筹建保税物流中心,争创义乌“国际陆港城市”。做大进口和转口贸易,发展加工贸易,着力构筑“买全球、卖全球”格局。认真贯彻执行收入分配制度改革有关政策,促进城乡居民收入增长与经济增长相协调。深入推进农村综合配套改革,全面开展农村土地确权登记颁证工作。扩大土地承包经营权担保试点范围,推进林权流转交易综合服务平台建设。加快兰溪新型农业社会化服务体系建设试点,深化武义旅游综合改革试点。推进国资重组和集中监管,组建市城投集团。

  提高开放合作水平。主动适应国际市场变化,走新型国际化道路,不断增强国际竞争力。加强同商务部七大进出口商会合作。深入开展“百场展会拓市场”活动,组织企业参加各种展会,建设摩托车及零部件、餐厨用品等出口生产基地,培育出口品牌,努力保持外贸出口稳定增长。加快建设境外经贸合作区,拓展对外承包工程领域,打造国际服务外包新平台。推进与港澳台经贸、文化合作交流。继续做好援疆援藏援青和“双对口”帮扶工作。

  强化科技创新驱动。大力实施“科技创新五年倍增计划”,积极争创国家创新型城市,支持东阳、义乌、永康创建省级创新型城市。充分发挥金华高新技术产业园区、中科院金华科技园的集聚功能,规划建设浙中科技城,创建金华国家级农业科技园区。鼓励企业与科研院校联合组建实验室,引进大院名校技术转移中心6家,培育市级以上高新技术企业50家,实施国家、省级重大科技项目100项以上。建设金华汽车传动系统零部件、永康五金制品、东阳红木家具、兰溪棉纺织品等国家检测中心。扶持青年汽车、众泰新能源汽车、康恩贝中药创新和莱恩农机装备等省级重点企业研究院建设。推进国家知识产权示范城市建设,培育市级以上专利示范企业30家,新增授权发明专利450件。推进质量强市建设,争创一批驰(著)名商标和名牌产品。

  加大招才引智和人才培养力度。全面落实人才政策,着力打造浙中人才高地。实施国家、省“千人计划”和市“双龙计划”,大力引进创业创新团队和领军人才。加强留学人员创业园、院士专家工作站、博士后科研工作站等高端创业创新平台建设,引进高层次人才600人以上。实施地方拔尖领军人才培养计划、321专业技术人才培养工程和高技能人才队伍建设三年行动计划,统筹推进企业经营管理、社会工作和农村实用人才队伍建设。充分发挥浙师大等院校在高端人才引进和本地人才培养中的作用。

  (六)扎扎实实加强生态文明建设,全力打造美丽金华。牢固树立生态文明理念,深入开展“811”生态文明建设推进行动,着力打造宜居宜业宜游的生态金华、美丽金华。

  落实节能减排任务。加强能源消耗和污染减排“双控”管理,严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度。实施100项重点节能降耗技改项目,推进燃煤电厂和水泥厂脱硫脱硝改造工程,加快省级开发区集中供热建设。推行“刷卡排污”、排污权有偿使用等制度,严格控制新增污染物排放总量。深入推进金华江流域“531污染防治工程”,完善“江段长”、交界断面水质考核制度,进一步改善水质。加强重污染高耗能行业整治,严格控制重金属排放,加快建设电镀园区。减少农药、化肥使用,保护土壤环境。加强工业废气、城市扬尘、机动车尾气、电磁辐射、噪声等治理。大力实施新能源汽车推广应用试点,鼓励使用电动汽车。继续推进循环经济“991”行动计划,规划建设环保产业示范园区。

  加强生态环境建设。完善生态环保设施,健全环境监测监控体系,加快城镇污水处理厂及纳污管网配套建设,完成秋滨污水处理厂二期主体工程。推进垃圾无害化处理,实施市区垃圾填埋场改造、浦江小黄坛垃圾填埋场新建等工程。深化“万里清水河道”整治,实施生态修复工程。完善市区生态功能区和饮用水源保护区生态补偿机制。全面实施“五城四边三化”行动。推进国家低碳生态城市试点。抓好森林生态工程和平原绿化工程,建成绿化精品村90个、森林村庄217个。市区、磐安完成省级森林城市创建。扎实推进义乌、磐安生态文明建设试点工作,大力创建生态县(市、区)和环境优美乡镇。

  提升美丽乡村建设水平。全面完成美丽乡村建设县域总体规划,统筹推进“多村连线”、“多镇连片”环境综合整治。大力实施“12510”美丽乡村精品培育计划,建成美丽乡村风景线9条、历史文化村落18个、精品村45个、秀美村90个。突出抓好农房改造工程,完善污水、垃圾处理系统,建成农村联网公路140公里,完善农村基础设施长效管理机制。提升中心村建设水平,建成市级示范性农村社区服务中心80个。实施“富村五年计划”,加大集体经济薄弱村扶持力度,加强农村“三资”管理。重视山区经济建设,完善扶贫开发机制,支持金磐扶贫开发区加快发展,推进下山移民新社区建设。扶持畲族乡镇、革命老区和重点库区发展。

  (七)全心全意保障和改善民生,促进社会和谐稳定。牢固树立以人为本理念,推进基本公共服务均等化,不断提高人民生活水平,努力建设“和谐金华”、“人文金华”、“平安金华”、“法治金华”。

  切实加强就业和社会保障。巩固国家级创业型城市创建成果,促进城镇就业困难人员、高校毕业生等群体就业创业。深入实施“百万农民素质提升工程”和“低收入农户收入倍增计划”。落实最低工资和行业性工资集体协商制度,开展“无欠薪金华”行动和“双爱”活动,推广劳动争议联合调处机制。深入实施“五费合征”,推进社保扩面征缴工作,完善社保转移接续、被征地农民社会保险等政策。加快基本医疗保险制度城乡统筹,完善大病保险政策,加强困难群众重特大疾病医疗救助。健全新型社会救助体系,创建“扶残助残爱心城市”。加快社会养老服务体系建设,完善城乡社区居家养老服务功能。保障性安居工程住房新开工6100套、竣工3700套。

  全面发展社会事业。加大教育投入,深入开展教育现代化县(市、区)创建,完成学前教育三年行动计划,推进义务教育均衡发展。积极创建普通高中特色示范学校,引导职业教育校企融合发展,办好特殊教育。支持上海财大浙江学院、金华职业技术学院等高校发展,鼓励和规范民办教育发展。促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平,做好进城务工人员随迁子女教育工作。加强教师培训,切实提高师德水平和专业能力。实施健康金华发展战略。深化公立医院改革,鼓励和发展民营医疗机构。加强基层医疗卫生服务体系建设,引导医疗人才合理有序流动。开展红十字应急救护培训,加强疾病防治、精神卫生、妇幼保健、卫生监督和卫生应急能力建设,提升公共卫生服务水平。按照三甲标准启动市人民医院迁建工程。深化与上海、杭州等地先进医疗单位合作,加强重点学科建设,打造浙江第四大医疗医学中心。办好省第二届体育大会,促进全民健身,加快发展体育产业。加强人口和计生工作,促进人口均衡增长,不断提高出生人口素质。保障妇女儿童权益,发展老龄事业。进一步加强和改进统计工作,认真开展第三次经济普查。进一步做好人防、气象、档案、地方志等工作。

  扎实推进文化强市建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会诚信体系建设,提高公民道德素质。深入实施文化惠民工程,加强基层文化设施和队伍建设,推进公共图书馆、文化馆等免费开放。深入开展“送文化”、“种文化”和“文化走亲”活动。实施文化传承创新工程,加强婺剧、婺州窑等非物质文化遗产保护与开发,办好首届中国婺剧节。加强历史文化街区、重点文保单位保护修缮工作。整合提升古子城文化旅游区,着力展现“婺州古城”底蕴和风貌。推动市博物馆二期、茶花博物馆、浦江上山遗址公园和仙华文景园等项目建设,鼓励民间博物馆发展。深入实施“古村落保护开发利用工程”,创建省级文化示范村10个。大力实施文化产业培育工程,促进影视制作、文化旅游、现代传媒、文化创意、书画艺术、传统工艺美术等特色文化产业发展。加快省级横店影视文化产业实验区建设,提高东阳文化产业全域化发展水平。做大做强金华日报、金华广电等传媒集团。繁荣发展社会科学事业。

  加强和创新社会管理。健全社区投入机制,加强社区服务体系建设,优化社区工作者队伍。深化“网格化管理、组团式服务”,提高对流动人口和特殊人群的服务管理水平。注重源头治理,健全重大决策社会稳定风险评估机制。积极做好信访工作,畅通和规范群众诉求表达渠道。加强价格监管,维护物价总体稳定。继续开展食品安全大整治行动,加强食品药品安全监管。推进基层安全生产规范化、标准化建设,排查整治消防、交通等安全生产隐患,防范遏制重特大安全事故。加快构建防灾避灾体系,加强应急管理,深化110社会应急管理联动体系建设。加强互联网管理,净化虚拟社会环境。推进社会治安综合治理,防范和惩治违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。加强法律服务和普法宣传教育工作,健全法律援助网络,完善社区矫正工作管理系统。支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织开展工作。做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台等工作。支持国防建设,深入推进双拥共建活动,完善优抚保障服务,促进军政军民团结和军民融合发展。

  各位代表,经过公开征集,今年我们要紧紧围绕全市人民对美好生活的向往,着力办好加强城乡居民社会保障、保障食品安全、提升城市服务配套功能、防治机动车排气污染、保障城乡饮用水安全、加快山区群众异地搬迁、改善农村生产生活条件、提高医疗服务水平、促进教育公平发展、推进文化惠民等十大方面民生实事。

三、全面加强政府自身建设

  严峻复杂的环境、赶超发展的重任、高位竞争的态势、人民群众的期盼,对政府自身建设提出了更新、更高的要求。我们要始终贴近群众的脉搏,牢记肩负的使命,按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求,解放思想,开拓创新,求真务实,敢于担当,全面履行政府职能,努力建设人民满意的政府。

  (一)依法行政,全力建设法治政府。强化法治理念,自觉运用法治思维和法治方式,推动改革、促进发展、维护稳定。认真落实市人大及其常委会各项决议决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。进一步提高人大代表议案建议和政协委员提案办理质量。完善公众参与、专家论证、决策评估和跟踪反馈机制,鼓励市民问政,不断提高决策科学化、民主化水平。加强规范性文件审查和重大行政行为备案监督,做好行政调解、行政复议工作。健全行政执法责任制,强化执法监督,提高公正执法、文明执法水平。推进“阳光工程”建设,完善公开办事制度,推进政务信息公开,加快电子政务建设,提高政府工作透明度。

  (二)真抓实干,全力建设效能政府。强化效能导向,扎实推进“正风提效促赶超”作风建设系列活动。深入推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和效能问责制。进一步改进文风会风,精简文件简报,精简会议数量,控制会议规模。深化行政审批制度改革,优化审批流程,推行并联审批、模拟审批、投资项目全程代理服务,促进审批提速,力争审批事项全省最少,审批时限全省最短。深入开展干部 “进千企解难题”、“下园区联项目”等服务活动,优化发展环境。创新考核机制,探索完善县(市、区)和市级机关部门重点工作考核评价制度。开展“千企万人双评议”活动,推动“现场效能投诉、开门征求意见”活动常态化。开展乡镇(街道)“全科干部、全心服务”活动,推行乡镇干部住夜和联村联户等制度。加大治庸治懒治散力度,严肃查处行政不作为和慢作为,大力提高行政效能。

  (三)干净干事,全力建设廉洁政府。坚持从严治政,按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,认真贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”和省委、市委相关办法,加强惩治和预防腐败体系建设,把廉政建设的各项要求落实到政府工作的各个环节。改进行政事业资产管理,规范公共资源交易,强化对公共投资项目、公共资金、行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和重点环节的监管。健全经济责任审计制度,加强行政监察,健全廉政风险防范机制。狠抓纠风治乱工作,严厉惩治违法违纪行为。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,坚决反对铺张浪费。加强财政绩效管理,压缩一般性行政支出和 “三公”经费支出,确保实际支出有所下降,以实际行动推动节约型机关建设。

  各位代表!金华正处于赶超发展的关键时期,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们在省委、省政府和市委的领导下,以强烈的责任感和使命感,自我加压,团结协作,埋头苦干,奋力拼搏,为全面建设“两富”现代化都市区而努力奋斗!

 

  《政府工作报告》名词解释

  “市场采购”新型贸易方式:是指符合条件的境内外企业和个人在经国家相关部门认定的市场集聚区采购商品,并在相应的主管地海关或口岸海关报关出口的贸易方式,是义乌国际贸易综合改革试点的一项核心内容。主要特征:一是单向性,“市场采购”贸易仅限于出口贸易,不含进口贸易;二是普遍性,境内外企业和个人均可向商务主管部门申请获得从事“市场采购”贸易的经营资格;三是特定性,“市场采购”贸易仅指货物(不含国家禁止、限制出口的商品以及国家实施许可证和配额管理的商品及大型成套设备、农产品等)贸易,且仅限于经国家相关部门认定的市场集聚区作为“市场采购”贸易的实施平台,国家海关特殊监管区域除外。

  “千人计划”:是国家“海外高层次人才引进计划”的简称。围绕国家发展战略目标,从2008年开始,用5到10年,在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进2000名左右人才,并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。

  “四路一园”:指金义都市新区的金港大道、金山大道、东华街、孝川路建设工程和鞋塘西南区块精品工业园景观工程。

  金华江“531污染防治工程”:指我市于2009年启动的金华江污染防治工程。工作目标是:“一年初见成效”,即2010年底前,遏制住金华江水质恶化的趋势;“三年明显改善”,即2012年底前,基本消灭劣Ⅴ类水质,水质有明显地改善;“五年基本达标”,即2014年底前,金华江基本达到水功能区的要求,全年水质基本保持在Ⅲ类。浦阳江流域参照执行。

  “两富”:指“物质富裕、精神富有”。

  “四个翻一番”、“三步走”:“四个翻一番”是指市委六届三次全会提出的,到2020年,全市生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番;“三步走”是指:第一步,全力做好2013年工作,全面完成市委市政府确定的年度目标任务;第二步,到2015年全面超额完成“十二五”规划确定的目标任务;第三步,到2020年全面并力争提前实现“四个翻一番”。

  “五大战略”:指市第六次党代会提出的“三农稳市”战略、“工业强市”战略、“商贸富市”战略、“群城聚市”战略和“科教兴市”战略。

  “五个金华”: 指市第六次党代会提出的建设“和谐金华”、“人文金华”、“生态金华”、“平安金华”和“法治金华”。

  “六大战略重点”:指认真实施义乌国际贸易综合改革试点、全面启动金义都市新区规划建设、积极推进东阳文化产业全域化发展、全力打造先进制造业基地、切实加强招商引资和招才引智工作、加快市区重点建设与赶超发展等六大战略重点工作。

  “五三举措”:市委六届四次全会暨市政府六届四次全会确定的2013年工作总体要求中,提出要“认真落实‘五三举措’”,具体内容指:坚持“三个集群”(即以现代市场集群、现代产业集群、现代城市集群为转型发展方向),坚持“三个联动”(即以新型工贸联动、新型产城联动、新型城乡联动为统筹发展重点),坚持“三个动力”(即以改革创新、招商引资、招才引智为赶超发展动力),坚持“三型融合”(即以组团型、田园型、智慧型为绿色发展形态),坚持“三宜结合”(即以宜居、宜业、宜游为人本发展追求)。

  “411”有效投资行动计划:指2013-2017年浙江省扩大有效投资重大项目建设行动计划,其中,“4”指产业转型升级工程、基础设施完善、统筹城乡建设、公共服务提升等四大领域;两个“1”分别指五年推进1000个以上省重大项目,实现全社会投资10万亿元以上。

  “腾笼换鸟”:是指按照区域产业结构调整和经济转型升级要求,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,通过重点推进落后产能淘汰、低效产能退出、重点行业整治提升和资源要素优化配置,“腾出”用地、用能和环境容量等发展空间,通过加大有效投入和发展先进生产力,“换入”先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,实现产业结构优化升级和经济发展方式转变。

  省级产业集群示范区:是省级块状经济向现代产业集群转型升级示范区的简称。根据省“十二五”规划《纲要》,我市的金华汽车和零部件产业集群、永康五金产业集群、义乌饰品产业集群、东阳磁性电子材料产业集群、兰溪棉纺织产业集群等列入省级产业集群示范区。

  “个转企”:是“个体工商户转型升级为企业”的简称。根据浙江省工商局《关于鼓励引导个体工商户转型为企业的意见》,“个转企”的类型自主选择、程序合并办理、字号延续使用、档案合并保存、规费依法减免。实施“个转企”有利于小微企业参与招投标、扩大业务、贷款融资、规范管理, 优化市场主体结构。

  “小上规”:是“小微企业上规模”的简称。根据浙江省中小企业局小微企业“扶优助长”上规模培育计划,各地选择确定一批年主营业务收入在500—2000万元之间、符合产业导向、成长性好、创新性强、发展前景广阔的小微企业,作为重点扶持和服务对象,建立重点培育库, 为入库企业开展融资、信用评级、人才培训、科技创新等服务,不断增加规模企业队伍,为“稳增长、调结构、促转型、增后劲”作贡献。

  浙中城市群轨道交通金义东线:指根据《浙中城市群轨道交通线网规划》,目前正在开展前期工作的金华—义乌-东阳(横店)快速轨道交通项目。

  公交分担率:全称公共交通分担率,指城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公交和轨道交通)的出行量占总出行量的比率,该指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。

  “三改一拆”工程:指按照全省统一部署,全面实施旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑的行动。

  “数字城管”:又称“数字化城市管理”,指用信息技术和移动通信技术把相关部门纳入监督或指挥系统中,对城管部件信息(市政公用设施、道路交通设施、环卫设施、园林绿化、房屋店铺、地下管网等)和城管事件信息(市容环境、广告宣传、施工管理、突发事件、界面秩序等)实施全时段监控、全方位覆盖。按照“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的要求,促进城市洁化、绿化、美化,推进城市管理区域精确化、内容数字化,提高政府城市管理水平。

  智慧城市试点:智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设和管理的新模式。试点工作以国家部委、省、市三级“3+x”指导服务模式为保障,探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展方式,推动信息化与城市化深度融合,促进相关产业发展。

  保税物流中心:保税物流中心分为A型和B型,具备口岸功能。保税物流中心A型是指经海关批准,由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所,包括公用型物流中心和自用型物流中心。保税物流中心B型是指经海关批准,由中国境内一家企业法人经营,多家企业进入,从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

  “刷卡排污”:是重点污染源刷卡排污体系的简称。建设重点污染源刷卡排污体系,为实现污染减排、倒逼企业转型升级提供有效技术手段。省环保厅要求,我市须在今年6月30日前完成一个以上重点县(市、区)国控、省控、重点污染源刷卡排污总量自动控制系统建设;年底前完成全市范围内市控以上重点源的建设。在总结废水刷卡排污经验基础上,我省将试行废气刷卡排污。

  生态修复工程:指利用生态系统的自我调节、自我修复能力,辅以人工措施,使遭到破坏的生态系统逐步恢复合理的内部结构、高效的系统功能和协调的内在关系,实现良性循环。主要包括:土壤修复、水土流失修复、矿山修复、区域大气污染防治、湖泊流域治理等内容。

  “五城四边三化”:指巩固扩大国家卫生城市创建成果,争创国家森林城市、园林城市、环保模范城市和全国文明城市;在公路边、铁路边、河边、山边等区域,开展洁化、绿化、美化行动。“五城四边三化”工作统一于精品城市建设的全过程。

  “12510”美丽乡村精品培育计划:指每个县(市、区)培育1条风景线、2个历史文化村落、5个精品村和10个秀美村。

  “富村五年计划”:是指通过五年的努力,力争到2017年全市2601个省定经济薄弱村的村集体经济年收入达到10万元以上,其中经营性收入不低于5万元,或年人均经营性收入不低于100元,基本满足村级组织运转需要。

  农村“三资”管理:是农村集体资金、资产、资源管理的简称。

  “春泥计划”:是浙江省委、省政府贯彻落实党的十七届三中全会精神,加强和改进农村未成年人思想道德建设的重要载体。主要内容是以农村行政村(含撤村建居的社区)为单位,依托现有各类场所,集聚整合社会力量和资源,在中小学寒暑假、传统节日和双休日等校外时间,组织引导农村未成年人开展实践体验活动。

  “低收入农户收入倍增计划”:是指“低收入农户奔小康工程”完成后,全省统一实施的新一轮农村扶贫工程。实施对象为家庭人均纯收入低于4600元(2010年不变价,省级扶贫标准)的农户(发达地区自行制定高于省级扶贫标准的地方扶贫标准),实施期限为2013-2017年。

  “双爱”活动:指“企业关爱职工、职工热爱企业”活动。

  “文化走亲”:指由政府主导,社会各界参与,以文化为纽带,开展不同区域的文化交流互动。它改变以往“送文化下乡”由上而下的“一元供给”模式,变成了由村送村,到村送往市区甚至省城的多层次、多主体、多样化的互动新模式,激发了群众主动参与文化活动的积极性。

  市区七大区块建设:指市区湖海塘运动休闲区、多湖中央商务区、五百滩娱乐休闲区、西客站交通枢纽区及二七新村改造、尖峰山高尚休闲生活区、古子城文化旅游区、市区(双龙、仙源湖)旅游度假区。

  “阳光工程”:让权力在阳光下运行,让人民监督权力,以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,以电子政务为主要载体,以电子监察为重要手段,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系,以公开促公正,以透明促廉洁。

  “正风提效促赶超”作风建设系列活动:2013年全市作风建设暨行政审批制度改革工作会议提出开展“正风提效促赶超”作风建设系列活动。具体抓好八项活动,即:①开展改进调研和文风会风专项活动;②开展领导干部下访接访、矛盾排查调处活动;③开展“联村帮户、结对帮扶”活动;④开展“进企业、解难题、送服务”活动;⑤开展审批提速、项目攻坚专项活动;⑥开展乡镇(街道)“全科干部、全心服务”活动;⑦开展“慵懒散奢”专项整治活动;⑧开展“正风提效促赶超”宣传活动。

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