双鸭山市2013年政府工作报告_连心网

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双鸭山市2013年政府工作报告

——2013年1月4日在双鸭山市第十五届人民代表大会第二次会议上

双鸭山市市长武凤呈

各位代表:

    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议。

    一、2012年工作回顾

    过去的一年,市政府紧紧依靠市委的坚强领导,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调,攻坚克难、奋发作为,较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务。预计全市地区生产总值实现586亿元,增长13%;固定资产投资420亿元,增长30%;外贸进出口总值13亿美元,与上年持平;公共财政预算收入32亿元,增长19.3%;城镇居民人均可支配收入18105元,增长12%;农民人均纯收入11000元,增长22.8%。单位GDP综合能耗下降5%。

    (一)经济综合驱动力明显增强

    ——农业生产再登台阶。预计粮食总产56.1亿斤,增长10.2%,实现“九连增”。畜牧业产值44.8亿元,增长4.7%。新建标准化蔬菜棚室600栋。创建农业科技园区35个、万亩粮食高产示范片44个。新增农机专业合作社15个,农业综合机械化率达到92%。农田水利工程全面完成年度任务。国家和省市级龙头企业发展到42家。

    ——工业经济高速增长。预计规模以上工业增加值实现210亿元,增长22%;利税73亿元,增长17.7%。煤炭、电力、化工、钢铁、粮食加工五大产业完成增加值176.3亿元,占全市规模工业总量的84.8%。工业固定资产投资完成268.8亿元,增长30%,占全市固定资产投资的比重达到61.7%。

    ——第三产业加快发展。预计社会消费品零售总额实现89.5亿元,增长17%。联丰国际城市综合体、欧蓓莎中俄国际建材家居广场、四达中俄国际贸易中心、宝清永康国际商贸城、集贤广汇汽车城等一批大型市场相继开工建设或投入使用。预计实现旅游收入8.4亿元,增长35.8%。道路运输客货运量分别达到3078万人和2075万吨,增长6.9%和8.5%。开通了双鸭山至俄罗斯国际客货运输线路。金融机构存贷款余额分别达到520亿元、395亿元,增长8.7%和14%,存贷比达到76%。保险、证券、通信等服务业稳步发展。第三产业增加值达到122亿元,增长8.1%。

    ——项目建设成效显著。全市招商引资到位资金完成260亿元,增长18.2%。新建和续建五千万元以上产业项目94个,其中亿元以上项目52个;完成投资140亿元,增长22.8%。列入省重点推进的项目完成投资64亿元,投资完成率110.2%。产业项目投资占固定资产投资的比重达到了65%。

    ——园区建设步伐加快。完成了市经济开发区扩区工作,龙煤天泰芳烃、龙都粗苯加氢等6个项目入驻园区,晋升国家级开发区工作取得实质性进展,新型煤化工产业园区被列为省级重点产业园区。全市各级园区实施亿元以上项目43个,比上年增加8个;完成投资125.6亿元,增长26.5%。园区规模以上工业增加值占全市比重达到41.6%。

    (二)城市综合承载力明显增强

    ——城市框架已经拉开。编制完成了新的《城市建设总体规划》,已经报省政府待批;市中心区规划建设面积由原来的36.4平方公里扩大到67平方公里。“五城”建设粗具规模,滨水北城建设加快,南市新城已现雏形,环山东城已经启动,中央商城改造和生态西城建设稳步推进。

    ——城市功能更趋完善。新人民医院、传染病医院、精神病防治院、新高级中学、黑煤职院、体育公园、山水岭公园等一大批项目相继开工。投资6300万元,改造城区供热管网,提高了供热保障能力。完成了城市“天眼工程”一期和110应急救援指挥平台建设。“数字双鸭山”建设被列入全省数字城市建设计划。

    ——城市路网加快建设。西环路集贤段、东福大桥改造等开工建设,东环路加宽改造、八马路改造、滨水路、双胜路、杜勒里北路等工程已竣工通车。大五线边防公路开工建设,双鸭山至饶河高速公路双宝段列入省“十二五”地方高速公路建设规划。

    ——生态环境明显优化。全市共植树造林24.3万亩。有7个乡镇晋升为省级生态乡镇,24个村晋升为省级生态村。顺利通过“全国造林绿化模范城市”验收。安邦河治理一期已进入收尾阶段,友谊、宝清和饶河污水处理厂建设已完工,建龙钢铁、国电和大唐等重点企业减排项目全部启动。全市饮水水质达标率保持100%,全年空气质量达标天数保持在330天以上。

    ——城乡一体化稳步推进。省级试点小城镇开工建设项目44个;改造城中村6个;两年共开工“时代新城”住宅2万户、竣工15839户。

    (三)民生综合保障力明显增强

    ——就业形势总体向好。城镇实现新增就业2.9万人,失业人员再就业2.4万人。城镇登记失业率控制在3.7%以内。转移农村劳动力13.5万人次,实现劳务收入6.7亿元。

    ——社会保障卓有成效。新农保参保22.1万人,城居保参保1.1万人。城镇职工和城镇居民医保参保53.3万人,参保率98%。新农合参保44.5万人,参保率99.4%。工伤保险参保7.9万人。城乡低保救助实现全覆盖,发放低保资金1.45亿元、医疗救助资金3557万元。

    ——人居条件明显改善。煤矿棚改开竣工面积91.7万平方米和60.1万平方米,安置居民7000户;城市棚改开竣工面积40.2万平方米和15万平方米,安置居民1600户。新建廉租房500套,发放廉租房租金补贴2000万元。改造农村泥草房1.1万户,五年改造任务基本完成。

    ——社会形势持续稳定。狠抓了社会治安突出问题整治,治安案件查结率达到98.6%,刑事案件明显下降。积极化解社会矛盾和纠纷,解决群众诉求,信访总量实现平稳回落。

    (四)社会综合协调力明显增强

    ——教育工作创新发展。新建公立幼儿园14所。新建标准化学校14所,义务教育标准化率达到63.3%。以市三十三中为依托,率先在全省地级市启动了普及高中教育试点工作。解决了高中教师缺员问题,基本结束了高中聘用代课教师的历史。我市被评为全国“两基”工作先进市。

    ——科技工作进步加快。实施重点科技项目44个;申报国家高新技术企业3户、省创新型企业2户、高新技术产品2项;申报专利200个,增长近30%。预计实现高新技术产值130亿元,增长25%。

    ——文体事业日益繁荣。举办北大荒之都、城市之光、金色田野等专场和广场演出58场次,创编新节目100余个。全民健身运动丰富多彩,竞技体育在省级赛事中获得奖牌58枚。

    ——医药卫生改革深化。基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度,实现了零差率销售。在全省率先推行市区监督一体化服务工作。城镇社区卫生服务覆盖率达到96.5%,初步实现了服务均等化,乡镇卫生院和村级卫生所建设基本完成。

    ——其它各项事业同步发展。荣获“全国双拥模范城”称号,驻军官兵在支持地方经济建设和抢险救灾中发挥了突出作用。人口和计划生育工作扎实开展,国土、物价、工商、质监、药监食安等部门服务发展、服务民生的作用更加突出;统计、审计、地震、气象、人防、地方志、国家安全等工作迈出新步伐;民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

    (五)政府综合执行力明显增强

    ——决策更趋科学民主。进一步完善了重大事项公众参与、老干部咨询论证和集体决策机制,确保了决策的科学化、民主化。全年召开论证会11次,咨询论证重大项目24个,提出合理化建议117条。严格执行“四报一告”制度,主动接受各方面监督,对提出的意见和建议认真研究,及时转化为政府决策。

    ——依法行政深入推进。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督;认真执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理好人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。共办理人大代表建议36件、政协委员提案72件,办复率100%。狠抓了政府法制和效能建设。共清理规范性文件52件,受理行政复议案件192件,责令整改重大行政处罚案件9件,办理行政审批事项1.9万件。

    ——廉政建设持续加强。深入推进廉政风险防控体系建设, 建立健全重点部门和关键岗位权力运行风险防控机制。加强了对工程招投标、政府集中采购、专项资金使用的监管,对食品药品以及教育、物流、通信、涉农等领域的不正之风进行了专项治理,严肃查处了一批发生在群众身边的违法违纪案件。

    ——利民实事扎实推进。年初市政府承诺的12件利民实事扎实推进。跨安邦河斜拉索桥主体已建成;双鸭山体育馆、黑煤职院新校区、卧虹桥加宽改造和市十八中十九中合并新校已开工;市体育场改造、安邦河下游改造、滨水北城人工湖已经具备开工条件;滨水北城九年一贯制学校前期工作基本完成;城市安全视频监控系统已投入使用;贫困学生助学基金已设立;提高低收入群体和社区工作人员生活补贴标准已落实。

    各位代表,2012年,我们遇到的困难超乎预期,取得的成绩弥足珍贵。一年来,全市各级干部群众用坚韧和勇气承受住了诸多考验,用创新和实干破解了诸多难题,用智慧和勤劳推动了双鸭山经济社会的又好又快发展。这些成绩的取得,凝结着上级党委、政府的深切关怀,凝结着全市各大班子、各级各部门的精力和心血,更凝结着以人大代表、政协委员为代表的广大干部群众和社会各界的辛勤汗水。在此,我代表市政府,向辛勤工作在全市各行各业的干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持和参与双鸭山经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题:一是产业结构不够优化,资源依赖型产业比重过大,抗市场风险的能力不强;第三产业发展相对滞后,尚未形成新的经济增长点。二是保障和改善民生的任务艰巨,特别是煤矿和城市棚改任务繁重,资金缺口大;涉及百姓切身利益的教育、医疗、社保等领域的难点问题,还没有完全解决到位。三是个别经济指标的增速没有达到预计增长幅度,与跨越发展的要求有一定差距;年初承诺的各项利民实事,有的还未达到预期建设进度。四是政府效能有待进一步提高,个别部门服务意识不强,少数工作人员作风不实、效率不高,推诿扯皮、“中梗阻”等问题依然存在。对此,我们一定采取得力措施,认真加以解决。

    二、2013年主要工作

    2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是推进市十次党代会确定发展战略的关键一年,做好今年的工作意义重大。

    市政府工作的总任务是:调结构、转方式、保增长、惠民生。

    总要求是:深入贯彻落实党的十八大和中央、省委经济工作会议精神,以科学发展观为统领,以提高经济增长质量和效益为中心,把握“稳中求进、进中求优、优中求快”总基调,突出科学发展、安全发展、和谐发展,深化改革开放,加快资源型城市转型、纵深推进“五区一城”建设,着力保障和改善民生,努力把实力、秀美、幸福双鸭山建设推向新阶段,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

    总目标是:地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长18%;固定资产投资增长30%;公共财政预算收入增长13%;外贸进出口总值增长8%;社会消费品零售总额增长15%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长12%;单位GDP综合能耗下降4.5%。

    围绕这一总任务、总要求和总目标,我们将重点抓好七个方面的工作:

    (一)以抓招商上项目为牵动,进一步提升经济发展内生动力

    招引战略投资伙伴。围绕资源优势、立足产业基础、着眼城市转型,坚持招大联强,大力招引发展拉动力大、抗风险能力强、财政贡献率高、能够拉长做强产业链的大项目和高新技术项目。力争新引进3-5个大企业、大集团,引进亿元以上项目25个。全年招商引资到位资金实现286亿元,其中利用省外资金93.5亿元。

    抓好重大项目推进。继续强化大项目全程包保服务推进机制,确保汉能薄膜太阳能电池项目尽快达产达效,神华宝清露天煤矿、华本生物质资源化、新时代水泥搬迁改造等项目建成投产。加快天泰煤制芳烃、建龙铁合金等项目建设进度,力争年内完成基本建设。全力做好龙泰煤制烯烃、双矿煤矸石发电等项目的前期工作,力争取得“路条”,尽快达到开工条件。全年必保实施五千万元以上产业项目100个,其中新开工项目57个,完成投资140亿元。

    加快推进园区建设。完善园区基础设施,确保市开发区1号路开工建设,排水干线、省级煤化工技术研发中心、220千伏变电站建成使用。力争在年内使市开发区晋升为国家级开发区。大力推进大项目落户园区,市开发区至少入驻5亿元以上项目1个,各县园区至少入驻3亿元以上项目1个,各区园区至少入驻亿元以上项目1个。园区规模以上工业增加值占全市比重达到45%以上。

切实优化投资环境。简化办事程序,减少审批事项,实行“一站式”审批,“一口价”收费,最大限度为项目实施创造条件。严格规范涉企检查、收费、处罚行为,严肃查办破坏经济发展环境的典型案件,全力打造一流的投资环境。

    (二)以城乡发展一体化为途径,进一步提升“三农”工作水平

    加快发展现代农业。继续抓好种植业结构调整,加快现代农业综合技术组装,加大高产新技术推广力度,提高粮食增产能力,全市粮食总产力争实现60亿斤。继续抓好哈同、依饶公路沿线300公里现代农业示范带建设,重点打造一批高标准的现代农业示范基地。加快推进蔬菜生产基地建设,提升“菜篮子”保障能力。加快发展生态效益型畜牧业,畜牧业产值力争达到48亿元。加快发展绿色农产品加工业,促进产业化龙头企业提档升级。加快提升农业机械化水平,新增农机合作社10个,综合机械化率达到93%。加快水源工程建设,适时启动“引松入双”工程,加快推进大叶沟水库建设和七星源水库前期工作。

    加快城乡一体发展。以饶河县、友谊县为重点,加快全市城镇化、 小城镇和中心村建设。全面完成2万户“时代新城” 建设任务。抓好农民增收计划、村屯环境整治及绿化、农民综合素质提升“三项重点工程”,全面提升新农村建设水平。加强与农垦、森工等省直单位合作,助推区域经济一体化发展。

    深化农村综合改革。创新机制和模式,推进农村土地流转,促进土地规模化、集约化经营。发展农民专业合作和股份合作组织,新增合作组织30个。积极发展新型农村金融机构,引导金融机构开展农业保险。

    (三)以抓运行调结构为主线,进一步提升工业整体实力。

    全力抓好工业运行。加大对重点行业、重点企业的监控力度,及时引导企业调整经营策略,降低经营风险,突出解决制约工业发展的运力、资金等难点问题,确保工业经济稳定增长。支持双矿集团做大做强,发挥对地方经济的支撑作用。支持非公经济加快发展,力争新增小微企业180户。

    大力调整工业结构。以“七大主导产业”为牵动,升级传统产业,培育新兴产业和发展替代产业,大上优势产业项目、新能源和新材料项目、循环经济和低碳经济项目,重点推进99个工业项目实施,其中亿元以上项目35个,确保竣工投产12个。

    着力推进科技创新。支持重点企业建立研发机构,开发拥有自主知识产权的新技术、新产品。着力推动信息化和工业化的深度融合,加快新型工业化步伐。积极推进“产学研”合作,企业申报专利数量增长25%。

    (四)以培育龙头产业为依托,进一步提升第三产业发展规模和层次

    改造提升商贸流通业。以繁荣大商贸、发展大物流为目标,加快推进联丰国际城市综合体、松江国际购物大厦、宝清百盟商贸物流园等大项目建设,年内要取得明显进展。推进皇都国际广场、宝清新农农副产品市场等项目开工。加快城乡市场体系建设,稳定物价,保障供给,活跃繁荣城乡消费,提高城乡消费水平。

    做优做强特色旅游业。按照“突出特色、建设景观、开发线路、打造精品”的思路,深度开发挹娄文化游、湿地生态游、抗联文化游、饶河边境游等特色旅游,加快推进七星峰红色旅游开发、青山旅游度假区等重点景区建设,启动以俄罗斯风情小镇和满清古镇为支撑的文化产业园建设。打造节庆文化品牌,提升城市知名度。全年旅游业总收入要增长30%以上。

    加快推进对俄开发开放。抓住国家推进沿边开发开放战略升级的有利契机,按照“出口抓加工、进口抓落地”的要求,推进企业外向发展;加快对俄经贸市场体系建设,重点推进欧蓓莎中俄国际建材家居广场、联丰国际商贸中心、东运中俄国际物流园区,四达中俄国际贸易中心等项目建设。积极推进矿产资源进出口加工贸易园区建设。加快推进饶河乌苏里江大桥、饶河通勤机场、双鸭山至饶河高速公路、饶换铁路等项目前期工作。

    加快发展现代服务业。引导金融机构提前介入项目前期工作,扩大信贷规模,加大对产业项目建设、中小企业发展和“三农”工作的支持力度,金融机构存贷比保持在70%以上。创新保险机构监管模式,促进保险市场健康发展。强化政策引导,积极扶持证券业发展。规范房地产、资产评估、会计、法律等中介服务业。加快发展汽车服务业,重点推进集贤广汇三江汽车城建设。

    (五)以增收节支为核心,进一步提升财政综合服务保障能力

    依靠发展强财政。坚持把培植财源与转方式、调结构相结合,强化政策扶持,引导优质资源向创税产业集聚,稳定提高基础财源,巩固强化支柱财源,培育新兴后续财源。紧盯政策导向、资金投向,加大对上沟通协调力度,最大限度争取资金支持。对上争取政策性资金要比上年提高10%以上。

    财政投入保重点。优化财政支出结构,严格压缩和控制一般性支出,重点保证“三农”,教育、医疗、公共基础设施和重点民生工程的投入,提高公共财政保障能力。用于民生的支出比上年提高15%。

    公共财政重效益。健全公共财政管理,全面实行部门预算、国库集中支付和政府投资审计评估制度,增强预算执行的透明度和约束力。强化收入征管,提高收入质量。发挥财政监管职能,逐步建立财政资金绩效评价机制,提高资金使用效益。

    (六)以完善城市功能为重点,进一步提升城市建设和城市管理质量

    加快基础设施建设。确保大五线边防公路年底交工,卧虹桥加宽改造、安邦河斜拉索桥和东福大桥改造“十一”竣工通车。完成寒葱沟水库净水厂改造和输水管线建设,实现向市区供水。加快滨水北城集中热源建设,保证如期供热。完成城市污水管网建设工程,加快推进市污水处理厂二期及中水回用等工程。完成新高级中学、新人民医院、滨水北城幼儿园、南市新城幼儿园和文广大厦建设,加快推进黑煤职院新校区、市传染医院、精神病防治院、双鸭山体育馆建设和市体育场改造,加快建设市十八中十九中合并新校和滨水北城九年一贯制学校。适时启动西环路和中心站立交桥建设工程;加大佳双铁路扩能改造和三市共用机场等项目的前期推进力度,力争取得实质进展。

    提升城市管理水平。创新完善城市管理机制和方法,着力推进网格化、数字化和人性化管理。突出抓好冬季清雪、弃管楼管理、环卫保洁、物业管理,以及供水供气供热和市中心区裸地治理。继续推进“天眼工程”和应急救援指挥平台建设,进一步完善数字化管理系统。做好经营城市这篇文章,提升经营城市水平。鼓励各类资本参与城市基础设施建设。

    推进生态文明建设。严格执行新上项目“三同时”制度。开展安邦河水环境综合整治,完成安邦河治理一期工程,启动安邦河下游改造和滨水北城人工湖建设。大力推进植树造林,完成造林15万亩。启动双鸭山主峰山体修复工程。加强湿地保护,推进企业节能减排、机动车减排和畜禽养殖减排,强化气、水、声和土壤污染防治。

    (七)以保障和改善民生为根本,进一步提升和谐社会建设水平

    实施就业优先战略。坚持统筹城乡就业,完善促进就业的政策、机制和服务体系,坚持以创业带就业,鼓励多渠道就业,重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退伍军人及家属就业、青年创业就业和农村劳动力转移。必保城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;转移农村劳动力13.5万人次。

    加强社会保障工作。切实抓好保障性住房建设,煤矿棚改住宅竣工面积达到22.4万平方米,城市棚改开竣工面积达到13万平方米和4.5万平方米。加大新农保和城居保推进力度,参保率分别达到90%和60%以上。新农合参保补助标准由240元提高到280元。扩大事业单位工伤保险覆盖面,大力推进和谐劳动关系建设,落实劳动合同及劳动用工备案制度,及时解决拖欠农民工工资等侵害劳动者权益问题。启动城市低收入群体和农村低保救助工作。深入开展扶老、助残、救孤、济困等扶助工作,大力支持慈善、捐赠和群众互助等公益活动。

    加快发展社会事业。积极发展学前教育,学前一年和三年儿童受教育率分别达到97%和70%以上。完成8所义务教育标准化学校建设。 大力推进职业教育和普及高中教育试点工作,加快推进教育信息化建设,提高教育现代化水平。规范办学方式,优化育人环境。深化医药卫生体制改革,巩固国家基本药物实施范围。加大对高层次人才引进力度。充分发挥社区基层组织作用,加强城乡社区基础设施建设。完善处级退休老干部活动场所,并提供必要设施。大力发展文化事业和文化产业,促进文化大发展大繁荣。广泛开展全民健身活动,进一步增强人民体质。深入推进“惠家工程”,稳定低生育水平,提高出生人口素质。继续做好统计、审计、国土、物价、工商、质监、药监、国家安全、地方志、档案工作,关心支持老龄、残疾人和妇女儿童事业,推动武装、“双拥”、外事侨务、气象、地震、人防和边境管理等各项事业协调发展。

    全力抓好安全生产。以煤矿安全、消防安全、食品安全和道路交通安全为重点,进一步落实监管责任、主体责任,强化源头管理,严格开展专项整治,最大限度地减少一般事故、控制较大事故、防止重特大事故发生。积极推进小煤矿关闭整治整合工作。全面加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全监管,抓好森林防火、消防检查、人员密集场所、校园和校车安全管理工作,确保人民群众生命健康和财产安全。

维护社会和谐稳定。严格信访工作责任制、信访接待日和重点案件包案制,围绕“抓预防、重初访、解积案、保稳定”,依法治访、处访,认真解决好人民群众的信访问题。完善人民调解、司法调解和行政调解联动机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,妥善化解社会矛盾。强化社会治安打防控一体化建设,完善人防、物防、技防措施,加大治安突出问题整治力度,严厉打击邪教和各类违法犯罪活动,确保社会治安持续稳定。

    三、政府自身建设

    人民政府必须为人民服务,自觉接受人民的监督,努力做到让人民满意。我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,认真贯彻落实中央作出的“八项规定”和市委、市政府关于进一步加强和改进工作作风的有关要求,切实抓好政府自身建设,更好地担负起全面建成小康社会的历史重任。

    建设更加诚信亲民的政府。切实做到深入实际调查研究,进一步密切联系人民群众。始终坚持把人民群众满意不满意作为衡量工作得失的重要标准,紧紧围绕人民群众最关心、最企盼、最迫切的问题,思人民之所想,听人民之所议,做人民之所需。千方百计地为人民群众办成一批好事实事,解决一批急事难事,干成几件大事要事。凡是政府实施的决策,要定一条是一条,条条算数;凡是政府部署的工作,要做一件成一件,件件落实;凡是政府作出的承诺,要讲一项算一项,项项兑现。用看得见摸得着的成效、成绩、成果,取信于社会,取信于人民。

    建设更加阳光法制的政府。进一步提升政府决策、政府行政、政府信息的公开性与透明度,完善民主决策机制,扩大公众的参与程度,使政府工作在阳光下运行,杜绝暗箱操作。严格执行人大及其常委会的各项决议和决定,认真办理人大代表和政协委员的议案、提案和建议,坚决执行“四报一告”制度,主动接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督,虚心听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见和建议,广泛凝聚社会各方面的智慧和力量,不断提高为民执政的能力和水平。严格依照法定权限和法定程序履行职责,强化行政监督,明确行政权限,完善行政程序,规范行政执法行为,优化经济发展环境。

    建设更加务实创新的政府。一以贯之地围绕更好更快发展目标,不松劲、不懈怠、不动摇、不折腾。坚持“先干不议论,快干不争论”,抢抓机遇,乘势而上,大力推进工作落实,“用成效作结论,以成果下定论”。要大胆地创新工作思路、工作措施和工作方法,创造性地开展好各项工作,大力弘扬务实创新精神。各级领导干部都要以身作则,带头大下基层,靠前指导,不当评论家,要当实干家。进一步加强机关效能建设,严格执行首问负责、公开承诺、限时办结等项制度,严肃处理不作为、乱作为等行为,严厉治庸、治懒、治散、治奢,切实为基层、为企业、为群众服好务。

    建设更加节俭清廉的政府。各级政府必须坚持“节俭办事,廉洁行政”的基本原则,坚决杜绝铺张浪费、摆阔气、讲场面等现象,节省一切可以节省下来的资金,用于发展经济和改善民生。今年,全市政府集中采购支出要压缩30%,“三公”经费、会议经费、办公经费和旅差费要压缩20%。严格控制会议、文件、庆典、研讨会、论坛和评比表彰活动,此类活动要比上年减少30%以上。领导干部下基层一律轻车简从,减少陪同。全市各单位一律不得搞相互宴请、迎来送往。深入推进政府廉政建设工作,进一步完善惩防体系,全面推行审计结果公开公告制度。全面加强对土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等重点领域以及管人、管钱、管物等重要部门和实权岗位的监督,严厉打击违纪违法行为。在此,我还是要代表市政府一班人再次郑重承诺:凡是违规违纪的事,坚决不沾边;凡是为政不廉的事,坚决不伸手;凡是与民争利的事,坚决不实施;凡是损害政府形象的事,坚决不容许。对于这个承诺,我们一诺三年不变,以前不变,现在不变,将来也不会变。

    各位代表,成功源于拼搏,辉煌始于实干。我们要在市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大精神和市委十届三次全会精神,解放思想,开拓创新,奋勇拼搏,为建设实力秀美幸福双鸭山而努力奋斗!

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